深圳拟将“按量收费”写入生活垃圾分类法规

楼层撤桶，居民生活垃圾“四分”，培育分流分类体系产业链，构建“生活垃圾处理+科普教育+休闲娱乐+工业旅游”四位一体的现代化能源生态园……作为全国生活垃圾分类的46个重点城市之一，在垃圾分类的各个环节，深圳已初步形成自己的模式。

率先出台垃圾分类投放指引

数据显示，深圳是典型的经济大市、人口大市和环境容量小市，不到2000平方公里的土地上生活着超过2000万人口，每天产生生活垃圾约28500吨。垃圾分类工作任重道远。

回顾深圳垃圾分类几年来的历程，可谓一步一脚印，扎实推进。2013年7月1日，全国首个生活垃圾分类管理专职机构——深圳市生活垃圾分类管理事务中心挂牌成立。随后，深圳各区生活垃圾分类管理机构相继成立。2015年，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》颁布实施。

对于垃圾分类的第一步——怎么分，与上海的干湿垃圾分类模式不同，深圳主要按照四分法进行分类，包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。

从2017年开始，涵盖上述内容的《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》已通过深圳各区各街道印制，发放入户，并在单元楼一层电梯口张贴。这也是全国首份垃圾分类投放指引。

年内所有小区完成楼层撤桶

垃圾分类需要广大居民参与。深圳正大力推行“集中分类投放+定时定点督导”住宅区垃圾分类模式。即楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点，督导员每晚7时至9时在集中投放点进行现场督导，引导居民准确分类。

从深圳城市管理和综合执法局获悉，深圳将在今年内完成全市所有小区的楼层撤桶工作。为打通垃圾分类全链条，该局还逐步推动建立覆盖全市的分流分类收运处理体系，培育分流分类体系的产业链。深圳还建立起责任落实体系，压实区、街道、社区，机关企事业单位，物业服务企业，餐饮企业，集贸市场，收运、处理企业六类机构的垃圾处理和分类收运责任，从制度上确保垃圾分类工作层层落实。

垃圾分类也将上升到立法层面。《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》（草案）有望在年内颁布实施。按照此前公布的征求意见稿，生活垃圾“按量收费”也被纳入草案，拟按照“谁产生谁付费、多产生多付费”和差别化收费的原则，逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度。

同时，深圳已将开展生活垃圾按量收费、推动垃圾分类列入科研课题，并委托第三方进行调研，以结合深圳实际需求和现状，借鉴国内外垃圾按量计费模式实践经验，探索适宜深圳的生活垃圾按量计费模式。

垃圾焚烧排放标准领先欧美

在后端处理方面，深圳是全国最早应用焚烧技术处理生活垃圾并利用余热发电的城市。除了回收利用，深圳每日焚烧垃圾1.4万吨。土地资源紧张，深圳已不再采用直接填埋的方式而是转向垃圾焚烧发电。据悉，深圳吸取世界各地的环保法规经验，制定了严格的垃圾焚烧发电排放标准。目前，深圳垃圾焚烧发电排放标准，领先欧盟、美国等标准。

为了应对巨量垃圾，深圳推进建设“生活垃圾处理+科普教育+休闲娱乐+工业旅游”四位一体的现代化能源生态园（垃圾焚烧厂），使之成为周边社区的一道风景线。

目前，宝安能源生态园（三期）已进入调试运行阶段。待正式运营后，叠加一、二期的处理量，整个厂的垃圾日处理量将达到8000吨，日发电量320万度，成为全球规模最大的垃圾发电厂。据深圳市一家环保有限公司副总经理介绍，深圳产生的生活垃圾由专门的车辆运送到这里后，经称重计量再卸入封闭式垃圾池存放3至5天，进行厌氧发酵。而垃圾焚烧后剩余约20%的炉渣运到处理厂进行破碎处理，将里面的金属分拣出来后可用于制作成透水性极强的环保铺路砖。

除了废渣废水，排放的废气也得到科学处理。“在污染物排放方面，该公司旗下深圳所有垃圾焚烧设施，二噁英排放限值低于欧盟的50%，氮氧化物排放限值仅为欧盟的40%。”该公司负责人说。

而在前海自贸区内在建的南山能源生态园，不仅烟气排放标准优于欧盟，还将配套建设恒温游泳池。该生态园负责人薛宪民介绍，项目完工后，南山区将成为深圳首个实现垃圾“自产自销”的区域。其中，利用发电厂产生的余热为游泳池加热，恒温游泳池将实现全年365天对周边居民开放。