中国循环经济协会赴湖南汨罗“城市矿产”示范基地调研

为了解循环经济示范基地发展情况及企业在资源综合利用中存在的困难和问题，更好地推动循环经济示范基地及企业在“十四五”期间健康持续发展，中国循环经济协会党支部书记、会长助理原庆丹率队于10月28日赴湖南汨罗“城市矿产”示范基地调研，协会废弃电器电子产品回收处理专委会秘书长王军陪同。

湖南汨罗循环经济产业园区位于国家重点区域长江经济带岳阳地区，处于“长株潭”和武汉两个“两型社会”示范区的中心位置，2005年至今，园区先后获批国家首批循环经济试点、国家首批“城市矿产”示范基地、全国循环经济标准化试点单位、国家大宗固体废弃物综合利用基地、省级高新技术产业开发区，园区现有各类企业202家，其中规模企业93家，高新技术企业41家，年加工再生铜、铝、铅、塑料、废钢铁、废不锈钢、碳素等300多万吨，成为全国最具影响力的大宗固体废弃物回收利用示范基地之一。2019年园区实现技工贸总收入660亿元，获得湖南省产业园区高质量发展的示范单位。

调研组首先来到湖南省同力循环经济发展有限公司，该公司建设运营的“湖南汨罗再生资源回收利用市场和加工示范基地项目（同力循环产业园）”是湖南汨罗循环经济产业园区的园中园，同力循环产业园整体规划面积4000亩，调研组一行考察了占地6万平方米、室内交易区2万平方米、年交易规模150万吨的大宗固废交易中心，20万平方米分拣和加工区，100万吨再生塑料破碎加工和10万吨造粒加工的塑料产业园，30万吨废钢铁加工中心和25万吨废不锈钢加工中心，40万吨铝加工企业群以及基地内配套的两个污水处理厂等环保体系。

邓曙新总经理介绍，公司进一步完善了收集、清运、分拣和再利用一体化回收系统，并坚持以集聚化、生态化、产业化为导向，积极推进大宗固体废弃物由“低碳、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，公司近三年年处理大宗固废规模达100万吨以上，年纳税金额在1亿元以上。原庆丹书记对此给予了高度赞赏。

调研组来到湖南同力环保科技有限公司，该公司是上市公司“启迪环境”旗下电子废弃物回收、拆解和再生利用的重点企业，湖南同力环保科技有限公司总经理王廷俊向调研组介绍该公司占地68亩，公司软硬件设施建设处于行业领先水平，构建了一整套监管严格、技术一流、环保达标的废弃电器电子产品拆解流程，并拥有完整的工艺流程数据库，CRT电视机/电脑、电冰箱、洗衣机、空调、液晶电视机/电脑年拆解能力240万台（套），公司2015年被认定为湖南省高新技术企业，拥有三项发明专利、六项实用新型专利、一项软件著作权。公司通过吸纳现代化管理人才，全面提升专业化经营管理水平。湖南同力环保科技有限公司2018年被评为安全生产标准版三级企业，通过推行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系认证，全面提升管理水平和员工素质。原庆丹书记对“启迪环境”下属企业湖南同力环保科技有限公司高标准建设、高品质管理表示充分的认可，对行业存在的问题也进行了深入的交流。 

调研组来到了汨罗万容公司基地，重点考察了汨罗万容固体废物处理有限公司，该公司成立于2016年4月，公司占地面积82亩，建筑面积32007平方米，专业从事一般工业固废、危险废物的收运、暂存与资源化利用，2017取得ISO质量和环境体系认证，2019年获高新技术企业荣誉称号。公司现有员工110余人，资产总额17360万元。该公司总经理肖勤建对企业设备情况、产能和运行情况进行了介绍。原庆丹书记对公司危废的来源、装置规模、设备技术指标和运行指标等进行了详细了解，并对国内同行业企业情况进行了对比，对万容公司明果英董事长坚持以“科技、环境、资源”核心理念，为行业作出的贡献给予充分肯定。

调研组对汨罗园区已形成稳定规模的再生铜和再生铝产业进行调研，并仔细了解了汨罗振升铝业科技有限公司、银联湘北铜业有限责任公司等企业运行情况。

最后调研组一行就“十四五”资源综合利用相关问题与参会企业负责人进行了深入交流讨论。湖南省同力循环经济发展有限公司总经理邓曙新等同志参加座谈会，与会者提出了“十四五”资源综合利用产业的政策建议及发展方向：

一是要创新投融资方式，积极支持社会资本参与、发行绿色债券等用于基地基础设施及重大综合利用项目建设，特别是今年4月30日国家发改委和证监会推出的不动产REITs公募基金已将大宗固体废弃物综合利用、固废危废医废处理列入重点支持的行业范围，“十四五”行业发展大有作为。

二是国外固废进口应适当放宽有色金属、废钢、废不锈钢的进口配额，以弥补国内资源的不足。

三是垃圾分类和大宗固体废弃物综合利用基地相结合，由基地主导实现收集、清远、分拣和再利用的一体化回收系统并“高效、高值、规模利用”。

四是在电子废弃物行业，2019年中国电子垃圾产量位居全球第一，并不断持续增长，由于电子垃圾所废弃的电子设备和元件，其富含的有害物质不仅对环境造成了较大压力，而且由于难以降解使其污染更具长期性，电子垃圾成为未来阻碍绿色经济发展的重大难题，而目前基金池资金的不足影响了电废拆解企业的生存和高质量发展，当前必须要研究严厉打击私拆活动的举措并考虑给与处理企业税收政策支持。

五是税收政策是行业的重点，78号文件应及时进行更新、完善并增加资源综合利用奖返比例。同时对国家批准的重点园区示范基地中绿色运行的资源和企业应考虑享受税收优惠政策。

最后原庆丹书记总结发言，他认为企业提出的建议很切合实际、很中肯，表示中国循环经济协会会就产业及企业融资、税收等方面的问题向国家相关部委反映，同时希望企业和协会能加强联系、密切合作，协会和企业是命运共同体，“十四五”期间资源综合利用行业大有作为。