6位院士专家论道绿色发展

共商绿色发展大计，同谋生态建设大业。7月19日上午，2018中国生态环保大会暨第三届绿色发展论坛在西宁市隆重召开。原全国政协人资环委副主任、国家环境咨询委员会委员王玉庆主持会议，6位环保领域院士专家以“绿水青山就是金山银山”为主题，聚焦绿色发展、生态文明建设、打赢污染防治攻坚战等内容发表了主旨演讲，为美丽中国建设以及“一带一路”沿线国家和地区的绿色发展贡献了智慧和力量；为西宁市扎实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开拓了新视野，提供了新思路，必将为我们打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁发挥重要的作用。在此，本文撷取演讲嘉宾的精彩演讲，以飨读者。

王金南：建议实施“国家蓝天工程”

王金南院士指出，全国生态环境保护大会具有划时代的里程碑意义，实现了“四个第一”和“一个标志性成果”，明确了我国生态文明建设“三期叠加”的形势。国家打好污染防治攻坚战的总体目标与“十三五”生态环保规划、“三个十条” 保持衔接，基本一致。建议实施“国家蓝天工程”或“国家清洁空气工程”。

为确保完成污染防治攻坚战的主要任务，王金南院士在演讲中提出了六大任务。一是加快构建生态文明体系，包括生态文明制度体系、目标责任体系、生态经济体系、生态文化体系、生态安全体系；二是全面推动绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，加大环保供给侧结构性改革，坚持源头防治，调整“四个结构”，做到“四增四减”；三是解决突出生态环境问题，打好七大战役，落实四项专项行动；四是加强生态修复与环境风险防控，一方面增加优质生态产品供给、扩大环境容量，另一方面加强生态环境空间分级管控；五是改革提升生态环境治理现代化能力水平，加强党政生态环境治理体系，建设一支生态环境保护铁军，加强企业环保主体责任，健全生态环保市场化机制，强化社会监督，建立环保“同盟军”；六是全面加强党对生态文明建设的坚强领导，压实党委和政府责任，强化考核问责，构建生态文明建设、生态环境保护大格局。 

傅伯杰：提出通往生态文明创新路径

傅伯杰院士用易于大家理解，能听得懂的语言，作了主旨演讲。演讲开始，傅伯杰向大家言简意赅地介绍了什么叫生态系统。他说，生态系统给我们人类提供了它的产品和服务，一是供给服务，我们从生态系统中直接获得产品，如食物、木材、淡水等；二是调节服务，这是生态系统最主要的生态功能的体现，生态系统可以调节气候、涵养水源等；三是文化服务，大美青海，青海的山川河流、森林湿地是最美的，它给我们提供了文化服务，所以我们到西宁、到三江源开放区域来旅游，享受了生态系统的文化服务。

傅伯杰提出了通往生态文明的创新路径，包括：以绿色发展作为整个社会发展的引领性思想、优化产业布局、传统产业升级、提倡节能减排、发展循环经济、调整能源结构、加强生态保护与恢复、推进制度创新、全民参与环境保护。傅伯杰院士指出，区域和全球尺度上环境、资源利用和可持续发展问题，正逐渐成为人类社会发展面临的重大挑战。生态文明建设是保持我国经济持续健康发展的迫切需要，是坚持以人为本的基本要求，是实现中国梦的重要内容，是实现中华民族永续发展的必然选择，是应对全球气候变化的必由之路。 

万本太：绿水青山就是金山银山

万本太指出，生态文明观是指对人与自然关系以及人类如何与自然相处的规律性的根本看法。近年来，习近平总书记围绕这一问题，作了诸多论述，形成了系统的生态文明观。其内容主要包括五大方面。

一是在人与自然关系方面，习近平以辩证唯物主义思维，继承并深化了马克思主义生态观的内涵。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。二是在生态环境问题产生的根源方面，习近平以历史唯物主义思维，丰富并发展了马克思主义生态观的内容。三是在对保护生态环境的重大意义认识方面，习近平以与时俱进的科学思维，开辟了马克思主义生态观的新境界。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，必须坚持“绿水青山就是金山银山”的思路，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，给自然生态留下休养生息的时间和空间。四是在实现人与自然和谐的途径方面，习近平以实践和创新的思维，创造性地把马克思主义生态观的精髓与中国特色社会主义实践相结合，把马克思主义生态观发展到了当代最高水平。五是在共谋全球生态文明建设方面，习近平以共产主义精神和国际主义思维，立时代之潮头，发思想之先声，首倡共建人类命运共同体。 

高吉喜：维护生态安全就是守住国家安全

高吉喜就为什么划定生态保护红线、什么是生态保护红线、如何划定生态保护红线三方面进行了详细的阐述。

他指出，习近平总书记高度重视生态保护红线工作，先后8次发表重要讲话，要求划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。生态保护红线是优质生态产品供给线，是人居环境安全保障线，是生物多样性保护基线，是国土空间开发的管控线，是国家生态安全底线。通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。目前生态空间被挤占和破坏现象严重，主要表现在城镇化开发占用生态空间、矿产资源开发加剧生态破坏、湿地大面积减少、结构布局不合理、岸线开发严重、自然岸线丧失等。

生态安全是人类生存与发展的基本安全需求，维护生态安全是生态文明建设的重要内容。世界范围内生态环境变化引起的各种极端事件表明，生态灾难足以影响民族和国家的长治久安。将生态安全纳入国家安全体系，有利于让广大干部群众深刻认识自然生态环境对实现民族永续发展的基础支撑作用，有利于进一步突出生态安全保障的重要地位。

常纪文：青海生态文明立法走在全国前列

“在生态文明立法方面，青海走在了全国前列，率先制定了一部与生态文明建设有关的条例，这是在全国很少见的。”在论坛中，常纪文点赞道。

常纪文指出，目前，我国已经进入“五位一体”的格局，缺少一部有关生态文明促进方面的综合性法律。为此，由全国人大制定一部专门的生态文明促进法尤为重要，既能进一步促进生态文明法制体系的完善，还能满足中华文明长期繁荣昌盛的新时代需要。

制定专门的生态文明促进法律，可以从宏观、系统的角度为生态文明建设和改革指明方向、作出规划、提出要求，也可以让生态文明建设和改革方面的规范更加具有可操作性。生态文明促进法的立法定位，可以为生态文明建设的一般法律在自己的框架内作出细致的规定留出空间。该法应从各方面促进我国的生态文明建设，在监管体制方面可以作出细致的规定。

在论坛中，常纪文从立法的必要性、立法名称、地位、定位、指导和依据，基本原则和主要制度、立法体制与主要内容、配套文件的制定等方面进行了详细阐述。 

张凡：为西宁治污发布行动计划

在论坛中，张凡发布了“建设幸福西宁，打赢污染防治攻坚战”行动计划，围绕行动计划的提出背景、污染防治总体形势、目标、主要任务等内容进行详细讲解。

张凡指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动生态环境保护，美丽中国建设迈出重要步伐。当前，既要看到西宁生态环境保护工作取得的明显成效，也要清醒认识和把握存在的问题和困难、面对的挑战和机遇，全力打好污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。

这些年，西宁坚持以生态保护优先理念协调推动经济社会发展，大气环境、水环境、土壤环境等得到了明显改善。但也存在不少问题，其中，在土壤治理方面，存在着基础数据不足、监测数据不足、管理机构不足等问题，要补足这些短板需要下很大的功夫。他建议要尽快摸清底数，不要扩大污染范围。

“建设幸福西宁，打赢污染防治攻坚战”行动计划是基于西宁市积极贯彻中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，全面落实生态环保主体责任而制定。该行动计划分别基于大气、水、土壤三方面制定了目标和任务。