上海开出首张3万元“顶格罚单”

位于青浦区公园路上的上海农工商青浦超市有限公司日前拿到该区城管执法局开出的首张企业罚单，3万元的处罚，也是上海首张顶格处罚。这家公司也为这堂深刻的垃圾分类之课付出了昂贵的学费。

在首日的专项检查中，执法人员发现该超市店门南侧设有一组干湿垃圾收集容器，经检查，该容器内混有包装纸等干垃圾；另外，在其靠近公园路一侧设有一处垃圾箱房，箱房西侧放置着一个有害垃圾收集容器，里面同样混入了干垃圾。执法人员当即对其开具了《责令整改通知书》,要求其立即进行整改，将混投的垃圾正确投放。

隔日，执法人员趁热打铁，对该超市的垃圾不分类情况进行复查，发现其并未进行整改，仍然存在垃圾混投的现象。鉴于该超市整改不到位的事实，执法人员依法对其将有害垃圾与干垃圾混合投放的行为，作出3万元的顶格罚款决定。

3万元的顶格罚款是怎么来的？上海市城管执法局有关负责人解释道，根据最新印发的《〈上海市生活垃圾管理条例〉行政处罚裁量基准》，该超市的情况符合“单位将有害垃圾和可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放”，首次被发现且拒不改正，处罚5000元以上3万元以下。如果第二次及以上且拒不改正，将被处罚3万元以上5万元以下。

该负责人坦言，在垃圾强制分类起步伊始，城管执法部门仍将以教育、劝导为主，给市民或企业改正的机会，并不以处罚为最终目的。根据“谁执法谁普法”的要求，执法人员将努力通过一系列的整改、教育、引导，让企业和个人按照分类要求做到位，对一些拒不整改和屡教不改的才实施行政处罚。