中国循环经济协会副会长李边卓荣获北京市大兴区政协2015年度优秀提案奖

2015年12月22日，政协北京市大兴区第四届委员会第五次会议在区政协委员服务中心隆重开幕。中国循环经济协会副会长李边卓提交的《关于建设生态文明先行示范区的建议》被政协大兴区委员会评为“2015年度优秀提案”。

大会向获奖代表颁发优秀提案荣誉证书

中国循环经济协会副会长 李边卓

一、国家生态文明先行示范区建设的背景与进度

为认真贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署，积极落实十八届三中全会关于加快生态文明制度建设的精神，根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局于2013年12月2日制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。2014年，经过两轮专家的评审，国家发改委等六部委于7月22日发布了《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》，确定了北京密云县等57个地区作为第一批先行示范区。
    2014年三、四季度，国家发改委先后布置了关于《加强生态文明建设的重大问题和制度机制研究》、《第一批生态文明先行示范区建设实施方案汇编》、《生态文明先行示范区工作人员培训》等课题任务，有关生态文明建设工作正有条不紊开展。

二、大兴区开展生态文明建设的必要性

建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来，党中央、国务院对于生态文明建设高度重视。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。四中全会提出了用严格的法律制度保护生态环境。

随着北京新航城项目正式启动，大兴区建设将大为提速，但在建设过程中，存在一定资源浪费、环境破坏、重复低质建设的风险，这将与国家总体部署和大兴可持续发展相左，与人民百姓绿色生活意愿相违背。为了科学合理高水平建设新航城，全区建设有必要参考生态文明先行示范区建设要求，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高发展的质量和效益，建设美丽大兴。

随着大兴区有关建设工作的深入开展，在符合国家发改委等六部委关于生态文明先行示范区建设标准的基础上，可以申报第二批国家生态文明先行示范区，进一步得到国家有关政策和资金的支持，提升大兴区整体竞争力，成为大兴区新的响亮的城区名片。

三、生态文明先行示范区建设的建议

（一）成立强有力的领导小组

生态文明建设是涉及多个管理部门的成体系的建设工程。因此，需要区政府成立强有力的领导协调小组，统筹发改、财政、国土、水利、农业、林业等部门，这是顺利开展有关工作的组织保障。

（二）做好调研与咨询工作

生态文明先行示范区建设是复杂的系统工程，国家既有统一的建设标准及要求，又有示范区结合自身资源环境特点和建设基础，调整和增加的体现地方特色的发展要求。因此在建设方法上，既有通用的建设方法，也有因地而异的个性化建设方法。所以，在建设初期，寻找权威机构，充分理解政策与建设要求，认真分析大兴发展特点，做好调研与咨询工作，参加有关培训、会议及相关活动，是准确高效开展工作的前提条件。

（三）为申报工作打好基础

在新航城建设过程中，应按照生态文明先行示范区建设要求和相关专家的建议，努力做好科学谋划空间开发格局、调整优化产业结构、着力推动绿色循环低碳发展、节约集约利用资源、加大生态系统和环境保护力度和建立生态文化体系等有关方面的工作，为申报第二批国家生态文明先行示范区奠定基础。