垃圾处理是建设美丽乡村的重要一环

农村环境“脏乱差”的症结何在？怎样实现对农村环境建设的标本兼治、长效管理？近年来，江西南昌因势利导，从完善组织运行、资金投入机制和强化监督管理等方面入手，着力补齐农村垃圾治理工作中的“短板”，成功探索了一套具有省会城市特点、城乡一体化的垃圾治理模式，打造了全省新农村建设的示范样板。在2015年度全省“市县科学发展综合考核”农村生活垃圾专项治理工作中，南昌名列前茅。

建立组织化运行机制  补齐重视不够的“短板”

农村生活垃圾怎么办？在很多人印象里，农村生活垃圾大都是扔在路边或堆在房前屋后，但在南昌许多村庄里，看到的却是另一番景象：进村入户的水泥路干净整洁，户户门前配有垃圾桶，村村建有垃圾收集屋，配有保洁员，“脏乱差”不见了，取而代之的是绿树环绕、清水长流的乡村美景。

抓好农村生活垃圾治理，是南昌改善城乡人居环境的重头戏。为有效解决全社会对农村生活垃圾处理工作不够重视的问题，南昌采取高层决策推、部门合力推、上下联动推的办法，建立了农村生活垃圾处理的组织化运行机制，形成了农村生活垃圾处理的良好氛围。

据了解，南昌每年都会研究出台相关政策文件，市委、市政府主要领导多次就治理工作提要求、作部署，并经常利用节假日督查农村垃圾治理情况。日前，南昌市又出台了《关于进一步提升农村生活垃圾处理水平的实施意见》，要求以县区政府为农村生活垃圾治理的责任主体、乡镇为落实具体任务的单元，实现农村生活垃圾处理率100%和“保洁区域、保洁时间”双到位，使农村生活垃圾处理工作成为“绿富美”新农村建设的基本标尺。

乡村洁净，百姓福祉。南昌成立了由市委农工部、市城管委牵头负责，市财政局、市发改委等10部门组成的领导小组，积极整合各部门的政策、资金、项目，形成农村生活垃圾治理的工作合力。同时，各县区、乡镇将治理工作纳入重要议事日程和工作考核内容，建立了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥的工作机制。

建立多元化投入机制  补齐投入不足的“短板”

农村生活垃圾治理，钱从哪里来？南昌建立了市级奖补、县区为主、乡镇为辅的多元化投入机制，有效地解决了农村生活垃圾治理投入不足的问题。

据统计，市财政每年安排专项资金用于农村生活垃圾治理工作，专项资金由2009年的810万元增加到今年的3300万元，全市农村生活垃圾投入标准也达到60元/人/年。同时，按照省市资金配套要求，各县区也加大了财政投入力度，今年县区级共投入财政资金达2亿多元，仅南昌县投入就达7300多万元，新建区财政投入达4510万元。

下一步，南昌将加强市、县区和乡镇（街道）三级财政保障力度，将农村环卫保洁资金纳入各级年度财政预算。按照城乡环卫保洁一体化的要求，市财政部门将不断加大资金投入力度，逐步建立城乡一体的农村生活垃圾治理投入机制，在建立以市级奖补、县区财政投入为主、乡镇投入为辅的三级投入保障机制的基础上，探索建立以垃圾清扫处置费及有偿服务费为补充的环卫资金筹措机制。

建立常态化监管机制  补齐监管不力的“短板”

怎样保障农村生活垃圾治理工作高效运行？南昌有“办法”。目前，南昌已建立健全了市、县、乡三级督查考评机制。

南昌持续开展明察暗访，对发现问题利用南昌日报“啄木鸟在行动”等平台及时曝光，对整改落实不力的进行通报。安义县还开通了“农村环境监督热线”，接受群众监督。新建区则建立了区领导和乡镇主要领导为成员的微信群，及时反馈和解决问题。

南昌还建立了农村环卫保洁的评价体系和评先标准，每年评选和表彰一批先进乡镇和村点。各县区也相应建立了评价考核制度，比如，南昌县实行了月考评制度，根据月考评排名发放补助资金；新建区年度考评农村环境整治工作的分值占该区目标考核总分的9%；湾里区采取季度考评、季度奖补的方式，按照考评情况兑现补助资金。

为了严格考核结果，南昌在《关于进一步提升农村生活垃圾处理水平的实施意见》中明确：对连续两次排名末两位的乡镇，由所在县区对乡镇党政主要领导和分管领导作出相应处分，通过严格考评结果的运用，提升基层干部的责任和担当意识，推进农村生活垃圾治理工作。通过严查、严评、严用，南昌有力保障了农村生活垃圾治理工作的良好开展。