浙江丽水走出绿色生态发展之路

丽水，浙江省西南部一个美丽的山区城市，森林覆盖率达80.8%。连绵的绿色，从深山幽谷向乡村城市蔓延，让人沉醉。

数据显示，2015年，丽水全市PM2.5年日均浓度为33微克/立方米，空气优良率达到90.1%，优良天数达到327天，位居浙江省第二。此外，水环境质量更是位居全省第一。

截至2015年，丽水生态环境状况指数已连续12年位列全省第一，生态环境质量公众满意度连续8年全省第一，生态文明总指数跃居全省第一。简单的数字背后，是一幅幅蓝天白云、水绿山青的生动画面。

十年来，丽水把践行“两山”重要思想作为第一担当，不断强化生态自信，着力打造“两山”样板，争当“双区”示范，努力成为践行“两山”重要思想的开路先锋。

任期有限、责任无期，丽水各级领导干部自觉把保护生态环境作为永久的责任。十多年来，丽水市委、市政府一任接着一任干，推进生态文明建设，严守生态环境红线。

2006年7月29日，时任浙江省委书记习近平在丽水调研时强调：绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。

习近平同志对丽水提出的“尤为如此”四个字，字字千钧、重于泰山，充分体现了他对丽水的更高要求与殷切期待。守住绿水青山，捧出金山银山，也由此成为丽水坚定不移的目标和切切实实的行动。

2006年-2016年，是丽水生态文明建设硕果丰盛的十年，也是丽水生态环境质量显著提升的十年。

十年来，全市境内跨行政区域河流交接断面水质达标率始终保持在100%；地表水Ⅰ类和Ⅱ类优质水质断面数占全市断面总数的83.3%，位居全省第一。2015年的空气质量在实施新空气质量标准的74个城市中，位居前十。

丽水市委、市政府清楚知道：生态是丽水的最大优势、最大家底，也是丽水发展的潜力所在、希望所在。丽水发展决不能以牺牲生态为代价，必须走出一条人与自然和谐共生、互促共赢的绿色生态发展之路。

早在2003年，丽水市委、市政府就提出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略。

2008年7月，丽水又在全国率先发布了第一个地级市《生态文明建设纲要》，把95%的市域面积划为限制工业进入的生态保护区。

2013年12月，丽水市委三届六次全会提出，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，打造全国生态保护和生态经济发展“双示范区”，建设美丽幸福新丽水。

2016年6月，丽水市委三届十一次全会在回顾过去十年生态创建的基础上，突出问题导向、结果导向、民生导向，作出了《中共丽水市委关于补短板、增后劲，推动“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的决定》，推动丽水生态文明建设开启新征程。

从“生态立市”到“生态发展”再到“生态惠民”，丽水干部群众对“两山”重要思想的理解逐步成熟，实践逐步深入。近年来，丽水先后被列入全国生态文明建设试点地区、国家生态文明先行示范区、全国水生态文明城市建设试点、国家森林城市、国家园林城市等，为丽水打造“两山”样板、争当“双区”示范奠定了坚实基础。

十年来，丽水把发展生态经济作为第一要务，念好山字经、画好山水画，着力把生态优势转化为产业优势、发展优势，让绿水青山源源不断地带来金山银山，努力成为全国生态经济发展先行示范区。

十年来，丽水积极探索“生态+”系列改革创新模式，按照生态文明建设的各项要求，抓好体制机制的创新、布局，推动生态经济和生态环保形成良性互动循环。

以科学规划为先导，严守生态红线，按照生态环保功能不同定位，坚持把生态理念融入到空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等各专项规划，强化差异化管理模式，建立生态环境的“新标杆”。

按照生态良好是第一“底线”的原则，将全市1.73万平方公里共划分为六大类244个环境功能小区。全面落实管控措施和厘清负面清单，管控措施做到“一区一块一套”，负面清单做到“一区一块一表”。新《环境功能区划》中，丽水将95.88%的市域面积划入自然生态红线区、生态功能保障区和农产品环境保障区。

根据不同的主体功能定位，把9县（市、区）分为城市核心区、生态经济区、生态保护区，突出考核生态保护、绿色发展、民生幸福“三大指数”，实行差异化考核，并逐年加大生态文明建设考核权重，2015年生态文明建设占党政绩效考核的比重达56.7%。

应该说，丽水根据不同的功能区实施不同的发展方式，突出区域特色与定位，实施差异化发展、特质化管理模式，从制度上保证了“绿水青山”与“金山银山”的长期坚守和协调发展。

徐嘉敏是嘉兴人，从单位退休后，就一直寻思着找个好地方避暑。当她来到丽水市遂昌县时，看到满山的苍翠竹林、地里种着的青青菜苗，还有那奔流而下、在阳光下闪着银光的瀑布，村子里的一切都让她欲罢不能。

借助好环境释放“生态红利”，如今，丽水的好山好水吸引了越来越多有徐嘉敏这样需求的人，休闲养生游在丽水快速发展：

——“中国生态环境第一县”庆元县，一直把生态保护作为“第一底线”，近年来，又不惜减少1/3税收，关闭了造纸厂、铅锌矿等污染企业。现在，这里的森林覆盖率高达91.6%，负氧离子浓度高达20万个/立方厘米，成为人人向往的天然氧吧、洗肺圣地。

——景宁畲族自治县是习近平总书记在浙江工作时的联系点。近年来，景宁以凤凰古镇等项目建设为抓手，大力推进民族文化与生态旅游业相融合，“凤凰山城”逐步成为畲乡风情旅游的新品牌。

——具有千年历史文化底蕴的松阳县，通过大做绿色文章焕发勃勃生机。在这里，有把茶产业做得风生水起、并被浙江省列为省级特色小镇的茶香小镇新兴镇和赤寿乡，居民家庭年收入达到十几万元至二十几万元；有被称为“云上人家”的西坑村为代表的众多民宿休闲旅游样板，还有吸引全国各地美术院校师生前来写生、从事油画和摄影创作的古堰画乡。

守住绿水青山，捧出金山银山。近年来，丽水市接待旅游总人数与旅游总收入连续9年增幅居浙江省第一位。

2015年，丽水人均GDP达到51632元，是2005年的3.5倍；三次产业比例实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变；农民人均纯收入达到1.5万元，增速连续7年位列浙江省第一，9县（市、区）全部摘掉了欠发达的“穷帽子”，阔步走上了追求“绿富美”的新征程。

十年来，丽水把生态保护作为第一责任，精准发力，持续打好“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等生态组合拳，确保生态底色永不腿色、永不变色，努力成为全国生态保护先行示范区。

丽水市青田县的阀门产业起步于上世纪七十年代初，截至2013年，共有100余家阀门企业，年产值达32亿元。但是，多数阀门企业为小作坊式企业，厂房设备简陋、生产工艺和环保设施落后，在环保、消防、违法建筑等方面存在诸多问题。

按照“关停淘汰一批、兼并重组一批、整治提升一批”的要求，2015年，青田启动了一场声势浩大的阀门行业整治提升大行动。

通过一年多的铁腕整治、倾力帮扶，阀门行业整治提升初见成效。青田县副县长陈海民向记者介绍说，截至目前，全县永久性关停淘汰企业33家，整治提升24家，30家兼并重组成19家新企业。阀门行业亩均产值较整治前增长了7.6倍。

这场整治颠覆了青田的阀门行业，让一些企业浴火重生。记者在现场看到，搬到新厂房后，青田保俐铸造公司发生翻天覆地的变化。“厂房大了近两倍，引进了100多台自动化、半自动化的机器，引进精加工生产线，而环评、测量都高于国家标准。”公司总经理陈结州自豪地向记者介绍说，仅半年时间公司就占领我国台湾地区不锈钢精密铸件市场份额的30%，未来可达70%。青田超达铸造公司也抓住提升机会，引进新生产线增强竞争力。“新增加了3条生产线，预计年产值将增长7000万元。”他表示，由于产品质量得到认可，最近还接到了马来西亚的亿元订单。

青田仅仅是丽水市铁腕治理环境，倾力提升绿水青山现实美景的一个缩影。

数据显示，“十二五”期间，丽水市完成对电镀、铅蓄电池、造纸、化工、印染、制革六大重污染行业150家企业整治，推进阀门、合成革、不锈钢等丽水特色行业196家企业整治，完成“低小散”企业整治1690家，淘汰落后产能224家。2014年、2015年两年，每年行业整治淘汰黑色工业产值一百亿元以上。

“十二五”期间，丽水市共出动环境执法人员63597次，检查企业20443家（次）。同时，持续加大对环境污染犯罪的打击力度，全市移送涉嫌环境违法案件44起，刑事拘留64人，行政拘留18人。执法成果居丽水环保史之最。

丽水的实践证明，千好万好，绿水青山最好；千难万难，坚持“绿水青山就是金山银山”，就什么都不难。

丽水市委书记史济锡曾介绍说，要让好生态成为最普惠的民生福祉，今后一个时期，丽水将始终坚持“绿水青山就是金山银山”战略思想不动摇，牢牢把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，严格遵循“全域统筹、生态引领、城乡一体”发展路径，着力打造“两山”样板，争当“双区”示范，切实体现好“尤为如此”的示范和担当。