英国再生能源补贴超支11亿英镑

英国国家审计署在10月18日公开报告指出，因应政府的新能源发展计划，广设太阳能板及风力发电，并尽量降低消费者及企业成本，原本提出能源补贴预算为76亿英镑，但现在可能会超支11亿，达87亿英镑。这等于是在2020年以前，每个家庭的年度能源支出将增加17英镑，约15%的费用。审计署为此弹劾相关单位对政策控管太过于迟钝。

英国的再生能源政策是在征税控制框架（The Levy Control Framework，LCF）内，通过消费者的能源账单来资助再生能源计划，也可直接反应能源政策带给消费者实际和预期成本。能源政策是基于全体消费者的支出，并且不让成本胡乱转嫁到消费者身上，而征税控制框架的开支拥有上限，也可为投资厂商提供更大的确定性，这原本是一个良好的制度。但在开展新计划时，政府需要确保公开的资讯以及有力的监控以保障政策实行的效果。

审计署的报告显示，目前英国离岸风力发电量超过预期，导致不必要的大幅支出，并弹劾执行部门未能正确蒐集市场资讯，虽然带来了一点好处，即是趸售电力价格正低于水平，但是让预算超支是长期的疏忽所导致的，LCF会议自2013年11月以来就停摆，直到超支已被确认，相关单位完全是出于疏忽才导致此事态。

不仅如此，审计部在2013年的报告就指出，若相关单位疏于管控将会对政策造成严重损害，而很明显的，政府并未吸取教训，也没有去重新审视其预算基础的假设。不过报告也有检讨，此次成本估计太高，肇因于近年来化石燃料价格太低，相对之下新能源成本较高，不过能源价格的变化也不是一天造成的，相关单位的反应过于缓慢是事实。

可幸的是，此次预算估计超支了近20%，但并没有把英镑的大幅通膨计算在内，或许发展新能源的成本未来会再降低。国家审计署审计长Amyas Morse也表示，征税控制框架有助于协助政府监控并发展再生能源政策，但因为以预算的方式来因应未来的不确定性并不可行，所以并没有强调预算的真实价值。

审计署的结论指出，相关单位今后必须每年提出会议报告，并提高政策的透明度以利监督，包括成本预测及政策假设，还有LCF提出新方案时必须要囊括对未来趋势的预测。另外，报告指出，在冬季时，因为新能源会较为短缺，但传统天然气及煤炭商也因为其产量不足以完全满足市场，所以帐单费用也将提高，未来应推广智慧电表以精确地控制能源支出，可望让英国家庭每年的能源帐单再减少54英镑。