4城借力生态文明的软实力，打了一手漂亮的经济牌！

生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，就是不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资产。

美国学者罗伊·莫里森在1995年的著作《生态民主》中，对“生态文明”的概念和内涵，做了比较完善和清晰的解释。但是，他所描述的“生态文明”，在很多西方人眼中像是遥不可及“海市蜃楼”。虽然“曲高和寡”，莫里森却不改信念，2004年，他在另一本著作《2140：一部22世纪的历史和幸存者日记》中写道“2070年-2090年，中国将在可持续发展方面引领世界”。

普洱：把生态文明软实力变成绿色发展硬支撑

云南是一块对国家建设作出过重大贡献的绿色高地。普洱是这块高地上的点睛之笔。普洱生态良好，全市森林覆盖率接近70%，有自然保护区16个、占国土面积比例达20%，保存着全国近1/3的物种。如此良好的生态，如果没有生态文明建设的意识和行动，难免会遭到破坏。而普洱很早就在生态文明建设中将政府主导与群众自觉有机统一，努力实现人与人之间的良性互动，实施人与自然和谐相处、良性循环的生态文明工程，把生态文明建设逐渐构筑成为普洱发展的硬支撑。

建设更高水平的城市生态文明，实现城市与森林和谐共生、人与自然和谐相处，是普洱市民的期盼，也是努力实现的目标。为此，普洱市于2012年启动国家森林城市创建工作。以创建国家森林城市为抓手，普洱市进一步加强森林生态建设和保护，建立起更加完备的森林生态体系，使生态环境进一步改善。普洱市优化生态公益林的区划布局，调整增加公益林247万亩，使全市公益林面积增至1384万亩。 “十二五”以来，全市每年新增林地面积达40多万亩，新增森林覆盖率达0.6%以上。此外，普洱市还完善对森林支撑体系建设，森林资源管护体系、森林防火体系、林业有害生物防控体系等建设，实现了对森林资源数据的实时动态管理；构建起以卫星监测、飞机巡护、瞭望塔监测、护林员巡山为主干的林火预警监测系统，连续27年无重大森林火灾和人员伤亡；建立林业有害生物监控体系，开展有害生物市、县、乡、村四级联动灾害监测和灾害防控。

与此同时，近年来，普洱市强化资源生态环境监管，加强污染防治，实施了原始生态和湿地恢复、农村环境整治和坡耕地生态整治等工程，构建了全方位、多层次的生物多样性保护体系。累计建成 16个自然保护区、6个省级风景名胜区、1 个国家森林公园和 1个省级森林公园，完成了140 万亩生态茶园改造，占现代茶园面积的 96%，生态建设和环境保护得到强化。依托自然资源和生态环境优势，2013 年 6 月，普洱市获批建设国家绿色经济试验示范区。作为全国首家绿色经济试验示范区，普洱市生态文明建设有了绿色产业的支撑。

目前，普洱市已初步形成特色生物产业、林产业、水电、旅游度假四大产业集群。其中，咖啡面积、产量、产值均居全国第一，茶叶、石斛的种植面积、产量、产值均居云南省第一，糯扎渡水电站是全国第七大水电站，林产业产值居云南省第二位。

预计到2020 年，普洱市地区生产总值达到 1160 亿元，人均地区生产总值大幅提高，四大绿色产业基地的产业增加值占地区生产总值的比例超过60%。资源产出率大幅提高，单位地区生产总值能耗和污染物排放量等达到国内先进水平，主要污染物排放总量显著下降，生态环境质量进一步巩固和提高，形成了节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，使普洱成为全国生态文明建设的排头兵、西部地区转变经济发展方式的先锋，边疆少数民族欠发达地区跨越发展的典范、面向东南亚绿色经济交流合作的平台。

安吉：生态文明的典型模本

安吉，曾是浙江省最贫困的山区县，为了“脱贫”，也曾走过一条财政上去了、环境变差了的弯路。为了探寻经济发展与生态优化共赢，安吉确定“生态立县”的发展战略，治污与建设美丽乡村协同推进。虽然也付出了沉重的经济代价，但终于迎来了一个经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美的新安吉。

保护生态，就必须向污染企业宣战。县委、县政府毅然关闭了33家污染企业，包括占全县1/3税源的孝丰造纸厂制浆生产线。开山挖矿，投资少来钱快，一直是县里的支柱产业。治污的第二刀毫不犹豫剁向了矿山企业，243家矿山企业只剩下达标的17家。

关、停的同时，安吉还扎紧了口袋——不符合规定的企业一律不准落户。印尼金光集团一个投资近50亿元的造纸项目，投产后年税收可达10亿元，然而因为环保问题被淘汰了……近3年，170多个5000万元以上的投资项目因环保评估不达标被否决，其中超亿元的项目就有10多个。

在治污的同时，从2003年开始，安吉全面推进“美丽乡村”建设——因地制宜开展村庄环境综合整治，该县首创的“五整治一提高”工程成为浙江“美丽乡村”建设的模本，其主要内容包括畜禽养殖污染治理、生活污水处理、垃圾固废处理、化肥农药污染治理、河沟池塘污染治理和提高农村生态创建水平。

单从经济指标考量，“生态立县”付出的代价的确是沉重的：在湖州各县市的经济排序中，安吉一度倒退至倒数第一。然而，10多年过去了，如今的安吉是什么状况？“山峦青翠、河流清澈、空气清新，经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美。”这是国家环保部门对获得“国家生态县”称号的安吉所做的评价。

安吉铸“美”，不仅注意当下，还把目光投向了长远——注重打造美的硬、软实力。2014年4月2日，全国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》在浙江正式发布。《规范》对经济、环境保护、安全等基本指标进行了量化。特别是对农村环境保护的薄弱环节——农村生活污水治理、农作物秸秆综合利用率、清洁能源普及率等给出了治本之策。环保部门这样评价：“使得美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的实践，确保美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。”

沙县：打造生态文明建设的特色模式

沙县，在2014中国深呼吸小城100佳中排名第14位，县城大气环境质量保持在国家二级标准以上，优良率为99.5%。生态环境质量评价指数为优，连续三年居全省前列，城乡环境更加宜居宜业。

近年，沙县始终坚持“生态立县”发展战略，主动融入海西三明生态工贸区建设，结合自身的资源优势和县情民情，确立大生态、大循环、大和谐的科学理念，坚持用大生态的发展战略推进生态文明建设，以生态县乡村创建为抓手，探索生态文明建设的体制机制，实现经济、社会和自然环境的和谐统一，形成了经济高效、环境优美、文化开放、社会和谐“四位一体”的生态文明建设的“沙县模式”。

2015年，沙县城区绿化覆盖面积达1173.26万平方米，绿化覆盖率47.69%；拥有城市园林绿地面积1021.71万平方米，公共绿地面积186.25万平方米，人均公共绿地面积15平方米。

沙县，不断加强对森林资源的保护，加大治山、治水、治污力度，建设人与自然和谐发展的生态环境，彰显“山水最美、生态最优、环境最好”的城市个性。积极治理工业污染、生活污染和农业面源污染，推广应用清洁能源，倡导以节能减排和低碳循环为特征的清洁生产、绿色生活和消费模式；大力推进省道和县乡公路沿线集中整治，建立完善农村环境卫生保洁长效机制，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具特色的小康庭院。

2015年2月， 在生态工业方面，沙县着力打造金沙园、金古园等生态工业发展平台，培育新兴产业集聚基地，加快配套项目引进和产业集聚。运用环保技术，改造和提升传统产业，工业经济实现由传统粗放型的增长方式向集约型增长方式的转变。已基本完成三明高新技术产业开发区金沙园18平方公里，沙县金古工业园6平方公里和一批乡镇工业集中区的开发建设。金沙园为国家级高新技术产业园，海西三明现代物流产业开发区为省级经济开发区，金古园为省级循环经济示范园。

沙县巧借全县狠抓美丽乡村建设的“东风”，把新农村建设、农村新型社区建设与农村环境综合整治、饮用水源保护、农村家园清洁行动等环保举措有机结合。

拿污水处理整治来说，2015年7月，大洛镇、高砂镇、南阳乡、郑湖乡的集镇污水处理项目正式投入运行，日处理生活污水1100多吨。至此，沙县12个乡镇（街道）均设有污水处理设施，实现了集镇污水处理全覆盖。如今沙县污水处理厂日可处理污水3万吨，处理后的生活污水各项指标均达到国家一级B排放标准；青州、夏茂等10个乡镇的污水处理厂也已经投入使用，保障了村民安全用水、放心用水的需求。

不止如此，在建制村，通过建生活污水处理站、检查井，安装一体式化粪池，减少农村污水排放。目前，全县共建成生活污水处理站54座，农村生活污水处理基本实现全覆盖。另外，在“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾分级管理长效机制的运行下，沙县10个乡镇建成垃圾收运系统，实现垃圾集中统一处理。从城区到农村，卫生清扫、垃圾清运等卫生保洁都已实现常态化，夏茂镇俞邦村、南霞霞村、青州澄江楼等一大批生态乡镇、生态村正在脱颖而出。

珠海：生态文明建设领跑全国，环境质量推动绿色发展

生态文明作为城市理想和价值追求，让珠海始终没有偏离绿色发展的主航道——坚持“生态优先”，坚定不移走绿色发展道路，让天更蓝、水更清、地更绿，家园更美丽，成为珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最合适、低端产业布局最少及社会最和谐、最平安的城市之一。

一系列漂亮的环保数据直观地显示了珠海生态文明的“硬指标”：2015年全年空气质量达标率为90.0%，全市各主要河流、饮用水源地水质、近岸海域水质保持100%稳定达标，各项污染物监测指标年均浓度全面达标，区域环境噪声值符合国家标准。城乡生活垃圾无害化处理率达100%，全市森林覆盖率达35.94%，人均公园绿地面积19.5平方米，万元GDP单位能耗0.399吨标煤，远低于全国平均水平；万元GDP二氧化硫和化学需氧量的排放强度分别为1.98千克、1.61千克以内，较2009年下降42.4%、39.5%。地区生产总值增长10%，成为广东省增幅最高的地区之一。

一系列奖项的获得则佐证了珠海生态文明领跑者的“软实力”：珠海历年来，几乎包揽了全国性的所有有关生态文明方面的奖项，从首批“国家环保模范城市”到“中国十大最具幸福感城市”再到“国家文明城市”“国家生态园林城市”“国家生态市”……拿奖拿到“手软”。

2016年12月1日，国际知名投资机构IDG资本2016年CEO峰会在珠海举行，原因就是珠海区位优势明显、生态环境优美、投资环境良好、发展空间广阔。尤其适合技术含量高、环境污染小的企业，希望在高端制造、医疗健康、金融创新等领域与珠海加强合作，为珠海经济社会发展作出更大贡献。

这是珠海生态文明在经济发展方面的一个“红利”缩影。守得住绿水青山就一定能收获金山银山！30多年来，珠海始终坚持经济发展与生态保护并重，坚决关闭一批污染型、高能耗企业，引导企业加大技改和研发力度，加快现代服务业发展步伐，大力发展战略性新兴产业，进一步加快产业结构调整，如今，生态文明作为珠海的城市理想和价值追求，不仅源源不断为城市发展注入“绿色动力”，更为珠海经济发展“攒足”后劲，赢得经济发展的后发优势。

深究珠海生态文明缘何能源源不断为城市发展注入“绿色动力”？相关专家认为，这除了得益于珠海始终把坚持生态优先作为一条不可逾越的底线，还在于珠海不断创新生态文明体制机制法制，以绿色理念引领城市科学发展。

走生态文明道路，正在使中国赢得更加有利的国际舆论环境。因为走生态文明道路，中国与其他国家的潜在矛盾减少了，互利合作的领域更多了。比如，能源问题是我们对外关系中的一块短板，但近几年，中国在太阳能、风能等新能源领域不断取得可喜成就。这些进步都标志着人类在减少对石化能源的依赖、减少排放方面，可以做得更好。

生态文明建设，不仅帮助中国在国际上消除敌意，还帮助我们争取到更多朋友。这一国与国之间关系的新动向，为未来构建国际社会更和谐的新秩序树立了典范。