淘汰黄标车 共享绿色生活

安徽省早在2014年就出台加快黄标车及老旧车淘汰工作方案，要求今年底前在全省范围内全面淘汰黄标车。淘汰黄标车工作进展如何？日前，记者在阜阳、合肥等地进行了探访。

淘汰黄标车须严格把关

黄标车是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。黄标车尾气排放量大、浓度高、排放的稳定性差，对大气污染严重。为此，国家和我省都制订了黄标车淘汰方案，我省明确提出要在今年年底前全面淘汰黄标车。

日前，阜阳市一位读者向本报反映，阜阳市机动车保有量已达95.17万辆，其中汽车保有量为62.4万辆，除合肥市外，位列全省第二。该市黄标车也较多，黄标车淘汰任务重。在该市城乡道路上，有时能看到一些老旧的大中型车辆仍在跑运输，有的是客运，有的是货运，排放出的尾气非常难闻，应是该淘汰的“黄标车”。

2月28日，记者来到阜阳市车管所。该所民警张浩告诉记者：“黄标车大多数是营运车辆，常年跑运输，维护费用高，运营成本也高，与其到了强制报废期再报废，不如提前报废可以领取补贴。国家鼓励淘汰黄标车，是为了防治大气污染。这些车辆淘汰需走程序，首先要通过有资质的报废公司进行报废，然后到车管所销户，报废公司会把相关证明给车主，车主拿到注销证明，即可前往环保部门领取补贴。 ”

在采访中获悉，早在2001年，国务院出台的 《报废汽车回收管理办法》中规定，所有机动车报废时都要交给有资质的报废车回收企业，车管部门凭资质企业开具的报废回收证明进行销户。然而，据业内人士称，实际上有一些该报废的黄标车并没有按规定送到正规的报废回收企业报废，而是进入非法拆解市场或二手车交易市场，有的黄标车或报废车干脆作为黑头车在路上行驶，这会带来严重的交通安全隐患。一些车主受利益驱动，不愿意将黄标车或应报废的车辆直接报废，因为卖给二手车市场或非法拆解市场比直接报废可能多收入几百元。如果车管所不严格把关，这些报废车就可能逃过强制报废的关卡，车主通常以车辆灭失为由到车管部门销户。

“正常灭失的车辆，我们会发布公告。如果有车主反映车辆丢失了，我们也没办法一一核实，只能让车主提出申请，把号牌、行驶证等在宣传栏或网上进行公示，声明该车号牌、行驶证作废。如果这些车辆再上路的话就属于违法，查到了就会处罚。 ”张浩说。

记者向阜阳市交警支队咨询是否发现有销户的黄标车上路的情况，该支队宣传科张济民告诉记者：“车辆销户后，牌照没有了，交警一旦发现这种车辆上路，肯定会严处。目前尚未听说有这样的事情发生。 ”

防止黄标车“报而不废”

日前，从省环保厅了解到，自2014年以来，我省16个地级市每年均能完成年度黄标车淘汰任务。但一些报废企业却反映，黄标车淘汰数与实际报废数存在较大差距，可能有一定数量的黄标车没有到有资质的报废企业进行报废，而是流入了二手车市场、非法拆解市场，或成为销户后的黑头车、僵尸车等。

3月1日，在阜阳市经开区一家报废车辆回收厂，记者看到厂内停放着数百辆废旧车辆，几位工人正切割拆解老旧车。“我们是正规的汽车报废企业，但每年收到的该报废的车辆并不多，按照属地管理的原则，阜阳市所有该报废的车辆都应该送给我们厂进行报废，但我们感觉漏网之鱼很多。 2015年，阜阳市官方公布淘汰黄标车11431辆，我们全部回收的报废车辆只有1763辆；2016年，官方公布淘汰黄标车为11322辆，而我公司回收的黄标车不足1000辆。黄标车淘汰数据怎么会出现这么大的差额呢？这些已淘汰的黄标车去哪里了？ ”该公司负责人张毅有些不解地对记者说，按照规定，这些挂有阜阳牌照的黄标车除因损坏无法驶回注册地以外，不允许去其他地市销户，也不可能都灭失了吧？

据安徽省物资再生协会会长王攀分析，因为正规回收报废企业出价较低，所以很多车主不愿意来报废，为了追求利益，把报废车交给了非法拆解市场。除此以外，有些车主为了规避责任，把即将报废的营运车辆通过假转籍、空转籍的方式，将营运车辆转为非营运车辆继续使用，或者从原来车辆所在地转出，而不真正落户，原车辆套牌继续上路行驶。当然，也有一些车辆销户后，停放在某个地方成了闲置的“僵尸车”。

王攀认为，淘汰黄标车一定要按照规定程序报废。所有该淘汰的车辆必须交报废企业报废，只有报废企业出具了报废证明才能销户，这样才能堵塞漏洞。如果只要车主申请报废车灭失了就能销户，加上对车辆灭失的证据把关不严，就难以规范报废程序。现在的问题是，有资质的报废企业收不到该报废的车，一些应该报废的车进入了二手车市场或非法拆解市场，有的作为黑车在偏远的农村上路。如果这些该淘汰的黄标车还在路上跑，对环境污染、道路安全以及车辆事故后的责任追究都具有相当大的危害。上述这几种情况，导致了黄标车淘汰的数字和报废车回收企业提供的数字出现较大差距，他希望有关部门加强监管力度，防止黄标车“报而不废”。

淘汰黄标车是大势所趋

据环保部统计报告显示，机动车污染是造成灰霾的重要原因之一，而占汽车保有量13.4%的黄标车却排放了81.9%的细颗粒物，一辆黄标车排放的尾气是达标车辆排放的数倍。因此，限行、淘汰黄标车是推动机动车污染防治的重点。

2013年9月，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》提出：“加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。 ”

为此，安徽省开展在用车辆全面清理，对达到强制报废年限或安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照规定予以强制报废。据悉，省政府将黄标车及老旧车淘汰纳入大气污染防治工作的督查重点和考核内容，将严格实行考核问责。

合肥市淘汰黄标车工作力度大，也有很多好的经验。据合肥市环保局宣传科李学林介绍，该市将淘汰任务分解到各乡镇（街道）、社区及责任部门，实行包干到人，组织人员通过上门宣传、通知督促等方式进行宣传引导。同时，公安、交通、环保等部门联合路查，禁止黄标车转户，提前开展区域禁行，并自筹资金提高补偿标准。截至2015年底，合肥市50545辆黄标车已淘汰44871辆，淘汰率为88.8%，其中2005年底前注册营运的黄标车全部淘汰，全面完成省下达的目标任务。

省环保厅宣传处穰敏告诉记者：“今年年初，省环保厅与省公安厅经过对接，对全省范围内的剩余黄标车进行摸底统计，省公安厅按照环保部黄标车定义进行筛查，截至2016年底，全省尚余黄标车约5.7万辆，分布在各个市。目前，我们正在对5.7万辆黄标车进行核对，逐车锁定，为实施精准淘汰奠定基础。 ”

业内人士认为，淘汰黄标车仍然存在一些难点：一是车主自愿淘汰的积极性不高，尽管对黄标车提前淘汰实施奖补，但奖补额度不是很高，吸引力不够，部分黄标车车主不愿提前淘汰；二是国家每年下达淘汰任务，但对黄标车提前淘汰没有拨付专项资金，导致地方在配套奖补资金上压力较大；三是国家层面对“黄改绿”即黄标车治理改造尚未明确政策，部分高残值车辆淘汰难以推进，如起重机、重型运输车辆、工程作业车、专用机械等，残值较高使用频次少，此类车辆在推进提前淘汰上办法不多。

省环保厅有关负责人告诉记者：“在淘汰黄标车过程中，我省探索出不少好的经验和做法，一些地市采取资金引导、区域限行、加密检测、倒逼淘汰等方式，促进了黄标车的淘汰工作。我们希望国家能尽快出台黄标车强制淘汰的法律法规，明确高残值、重型货运黄标车治理改造政策，加大对黄标车淘汰补贴力度；同时，也希望媒体加大淘汰黄标车和国Ⅰ、国Ⅱ等老旧汽车的宣传力度，告知车主黄标车对大气环境的危害性，倡导大家为改善大气环境作贡献。 ”