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中国循环经济协会

北京市生活垃圾分类工作进展

来源:北京市城市管理委员会2017-12-06 11:45

2107年,各区委区政府高度重视垃圾分类工作,主要领导多次组织会议专题研究,开展实地调研,推动有关工作。各区均分别将垃圾分类工作纳入区政府折子、为民办实事、重点改革任务、重点督办事项等。西城、海淀、通州、延庆等区制定了区级垃圾分类工作方案,东城、西城、石景山、海淀、怀柔、门头沟、延庆等区召开了全区工作部署大会,2017年以来各区区领导共计84人次参与垃圾分类工作部署和检查,其中主要领导参与48人次,有力推动了全市垃圾分类工作有序开展。

1.示范片区范围。2017年,垃圾分类示范片区共涉及全市19个街道、527个社区的6231个垃圾分类管理责任主体,其中包括1594个小区、679个机关单位、186家医院、312所学校、3460个经营场所,覆盖人口892,944户,共2,512,824人。

2.强制分类范围。2017年,率先在134家中央单位、27家驻京部队、118家市直机关、1700余家区属机关,以及3家国有企业、3家学校、3家医院开展强制分类工作,形成党政机关带头落实的居民。

3.分出效果方面。1-10月份,各区共分出厨余垃圾15.36万吨,餐厨垃圾21.36万吨,大件垃圾1万余吨,有害垃圾11.38吨,旧衣物3380.7吨。

4.人员配备方面。目前,各区共有垃圾分类指导员17849人(1-10月新增2883人),垃圾分类宣传员6704人,垃圾分类督导员3316人。东城、朝阳区由街道负责招聘、管理分类指导员,其他大部分区则主要由第三方专业企业招聘、管理。怀柔区在每80-120户配置2人,每人每月发放600元补助的指导员配置标准基础上,经批准,8月份以来按照每人1150元/月进行发放,指导员日常管理由街道负责,区城市管理委负责监督检查等。

5.硬件配备方面。各区共配发分类收集容器81484个,其中居住区配备67977个,强制分类单位配备12510个,配备有害垃圾收集容器997个;共配发分类收集车辆2770辆,其中电动三轮车1655辆,电瓶车329辆,其他车辆786辆;共购买新增分类运输车辆851辆,其中厨余垃圾运输车191辆,餐厨垃圾运输车335辆,其他运输车辆325辆。

6.动员宣传方面。各区共组织宣传活动10275场,其中区级宣传934场,街道组织1507场;组织培训活动996场,其中区级培训385场,街道组织培训611场。

7.体制改革方面。各区积极引导社会化专业公司参与垃圾分类工作,2017年各区共招标216包,其中区级招标51包,街道自行招标161包,其他招标4包。通州、房山、平谷等三个区的环卫中心已改制,由北京环卫集团在区里设立了相应的分公司。

8.举报监督方面。各区均建立了垃圾分类举报、公众监督制度。2017年,各区共开展垃圾分类执法检查1468次,其中对强制分类单位执法检查307次。

9.资金保障方面。2017年,各区共投入垃圾分类资金3.23亿元,其中示范片区投入9580.353万元。

2107年,各区自我加压、积极开拓、不断进取、勇于创新,取得了一系列较好的工作经验和模式做法。

在落实“一长四员”机制方面。东城区、西城区充分发挥街巷长、胡同长、楼院长的能动性,引导居民主动参与垃圾分类。朝阳区在街道(乡镇)办事处建立了人员管理台账,通过发挥社区楼门长、村委会党员、积极分子带头作用,及时组织岗位培训,开展岗位奖励活动,以老带新,充分调动一长四员的工作积极性。石景山区在街道办事处设立了垃圾分类协管员,对本辖区分类小区及示范片区定期巡查,督促、协调相关单位落实垃圾分类制度。大兴区督导员每日对区域内的垃圾分类工作,进行日常检查和督导。

在入户宣传方面。通州区采用“八进一支持一试点”宣传模式,通过街道(乡镇)办事处、社区居委会、志愿者组织等,大力开展入户宣传,建立与市民互动平台,2017年组织95场次区级宣传活动,并与区属主流媒体合作每两周发布一次垃圾分类专版。密云区城区的鼓楼街道、果园街道以及檀营地区均开展了示范片区创建工作,街道办事处积极发动包区干部、楼门长、宣传员,进行入户宣传动员,居民积极主动性日益提高。平谷区建立了宣教机制,上门入户开展垃圾分类宣传。

在激励市民主动参与方面。西城区、房山区积极引入“互联网+”,借助线上APP和线下回收,通过环保理念宣传、垃圾分类指导和积分回馈体系,引导和鼓励居民,对垃圾进行分类回收和定点投放。通州区办卡注册用户已达11081户。

在落实垃圾分类主体责任方面。海淀区、朝阳区、延庆区等严格落实《北京市生活垃圾管理条例》中规定的物业单位、自管单位、村民委员会、机关、部队、企业事业单位和其它单位的垃圾分类责任人主体责任。海淀区要求物业单位明确管理区域内生活垃圾分类投放时间、地点,分类收集贮存地点、清运时间、管理作业责任等,要求物业单位按照“每400户1座”的标准,在居住小区设置“厨余垃圾集中投放站”,按照“每80至100户1个”的标准设置“厨余垃圾分散收集桶站”,无物业单位的老旧小区则由街镇委托专业公司进行开展。海淀区为有效鼓励社会单位参与垃圾分类,提升垃圾分类效果,对物业单位或专业公司分出的厨余垃圾按1700元/吨予以补贴。朝阳区积极协调区房管局加强物业单位管理力度,由街乡组织物业单位开展垃圾分类工作,并及时签订垃圾运输合同。通州区要求责任主体明确的餐厨垃圾产生单位强制实施“干湿”垃圾分类,党政机关等公共机构率先推进已实现分类投放、收运全覆盖,建立食药、工商、城管执法局、民政等10余部分协调机制,按行业推进155平方公里范围内160个居住小区实现再生资源与生活垃圾收运“两网合一”,在751平方公里范围内的31个村庄试点建设农村垃圾分类运输,9个市场实现果蔬垃圾分类运输、6家商超、5家宾馆、2513家餐饮服务单位实施首批强制分类,已经完成总工作量的85%。

在源头排放登记方面。东城区、西城区、海淀区建立了分类小区厨余垃圾运输车辆管理台帐,运输车辆上配置称重设备,实现了在小区桶站源头称重计量。朝阳区建立了厨余垃圾量确认制度。石景山区制定实施了厨余垃圾收集登记及分出量考核制度,分类小区的厨余垃圾在进入分类垃圾楼或厨余垃圾运输车辆时,需按照小区名称进行登记,并对比该小区日均厨余垃圾占比的考核要求,对垃圾分类企业或物业单位进行考核奖罚。

在避免混装混运方面。东城区、西城区、朝阳区建立了专门的厨余垃圾分类收集、分类运输作业队伍,通过专业化作业单位向社区延伸,定时定点收运,逐步替代原来主要由物业公司聘用的“低、小、散”的非正规收运队伍。海淀区实现了对厨余垃圾收运车辆作业的全过程数字化和信息化监管,保障了环卫部门严格按照标准落实厨余垃圾分类运输工作。通州区创新收运模式,实施餐厨车+密闭式压缩车同时作业模式,让市民实际目睹“干湿”垃圾分类收集和运输。大兴区指定区环卫中心、镇下属运输企业等单位对厨余垃圾进行单独收集和运输,并与物业单位协调,避免将其它垃圾与厨余垃圾混装混运。顺义区由区环卫中心成立了“绿色车队”,负责示范片区内所有强制单位和居住小区厨余垃圾的清运。

在大件垃圾处理方面。石景山区初步探索形成了大件垃圾收集、消纳长效机制。区城市管理部门与专业公司签订大件垃圾清运、消纳处理合作协议,在指定位置安排放置大件垃圾回收车箱,由各街道负责收集小区内的大件垃圾至回收车箱,统一清运处理。平谷区在垃圾分类小区设置大件垃圾暂存点,居民将大件垃圾运输到指定位置。同时还可通过电话预约,回收车辆每周五定期进行大件垃圾收集运输,方便居民投放。

在全区域试点方面。延庆区将“干湿分开、资源回收”作为基本目标,制定了区垃圾分类实施意见、机关单位强制分类方案、工作标准和流程等,建立了监督检查机制;成立了垃圾分类三级工作组,区垃圾分类治理领导小组负责统筹全区垃圾分类工作,街道成立以主管领导为组长的街道工作组,负责街道垃圾分类具体工作的实施,居委会为第三级工作组,负责示范片区创建等垃圾分类工作的基层宣传、引导、推广、实施等工作;开展了源头排放登记系统开发、搭建和试运行工作。下半年以来,延庆区对干、湿垃圾从源头排放,开始了计量登记。通过在百泉街道国润家园小区建设垃圾分类小屋一座,并开展了垃圾分类积分奖励活动和垃圾分类宣传活动,该小区260户居民已注册开卡206户,居民参与分类投放积极性、正确投放率、厨余垃圾分出量均显著提高。

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