河南省绿色低碳循环经济发展的制约因素与提升路径

绿色低碳循环发展是现代化经济体系建设的重要任务，河南省作为中原大省、黄河流域之省，践行绿色低碳循环发展是该省重任，河南省近年来发展绿色低碳循环经济取得了一些重要突破，大气环境各项污染指标大幅下降、单位GDP能耗有所下降，但仍然面临严峻问题，目前该省仍是排放大省，产业结构偏重，传统产业亟需绿色转型。

一、河南省绿色低碳循环经济发展的制约因素

（一）传统产业绿色转型动力不足

（1）企业家绿色转型意识不足

多数企业未意识到绿色转型的迫切性和潜在效益，企业家的目光未放长远，仅局限于短期效益。由于企业实行绿色转型需投入一定的资金，原来使用的旧设备可能会淘汰，有一定的沉没成本，短期来看，对企业的经济效益造成负担，而长远来看，绿色转型为企业树立了良好的品牌形象，将会对企业绩效产生正向影响，此外，绿色技术的使用也能为企业降低生产成本，提高资源利用率，降低能耗，减少生产资源浪费。

（2）绿色产品成本较高

绿色产品的生产过程中需要前期投入绿色生产设备和技术，由此产生的成本会提高绿色产品的价格，通常略高于传统产品，在市场中未形成明显的价格优势。由于绿色产品价格略高，消费者购买的意愿不足，绿色产品的销量相对较低，因而企业的转型升级自愿性不强。

（3）绿色金融支撑力度不足

金融作为现代化经济可持续发展的重要推动力量之一，发展绿色低碳循环经济离不开绿色金融的支撑。近年来，河南省在绿色金融发展工作中做出了一些列举措，主要方式是以绿色信贷为主，在一定程度上推动了绿色产业和绿色金融的融合。尽管河南省部分银行已将绿色信贷标准纳入信贷管理全过程，取得了初步成效，但是仍然存在许多问题有待解决。根据wind金融数据库统计数据显示，2018年河南省绿色债券发行金额在24个统计省市中排名第16，金额为26.6亿元，较为落后，与其他省份绿色债券发行金额相比差距较大，明显支撑力度不足，规模相对较小，现有绿色信贷业务主要面向大型企业，由于中小型企业资信等级不高、信息透明度较低，绿色融资相对更难。此外，目前对于绿色项目的认定缺乏统一标准，使得投资者无法对项目的相关绿色指标做出准确判断。另外，对绿色金融的宣传力度不到位，一方面银行层面缺少对绿色债券的正面广泛宣传，客户由于对绿色债券等信息了解不全面，另一方面银行业务员的相关绿色金融业务能力和意识不足，绿色金融业务员通常由银行职员兼任，缺乏绿色金融专业业务技能，不能够较好的为绿色金融发展提供支撑。

（二）缺乏具有影响力的绿色主导产业

河南省主导产业中缺乏节能环保产业立足，当前本省兴起了一批节能环保产业，但是缺乏影响力，不强不大，未形成相关的产业链，产业层次不高，缺乏具有带动能力的支柱产业、骨干企业。主要制约因素：

（1）关键技术较弱

绿色低碳循环经济体系的建设需要依靠科技的发展，河南省有关绿色低碳循环的绿色制造共性技术以及关键技术较为欠缺，企业绿色技术自主研发不足，多以直接购买先进设备为主要方式，高校和科研机构的研发成果又难以转化到企业，以至于无力打造具有影响力竞争力的绿色支柱产业。

（2）高端人才缺乏

绿色技术实力不足的根本原因是绿色技术研发人才的短缺，河南省较为缺乏绿色技术创新领域的高端人才，一方面缺乏高端人才的引进，另一方面，基础人才欠缺，本省现有的知名高校较少，对基础能力较好的生源吸引力度有限，一流人才都流向了全国一流大学，对本省高校相关的科研产出也有一定的影响，另外，技术才能较高的毕业生人才更倾向于选择到外省就业，使本省大量人才流失，不能够较好的为省企业、科研单位服务。

（三）绿色消费需求较低

（1）消费者绿色消费意识薄弱

根据调查研究显示，大部分居民对绿色产品没有过多关注，普遍还未形成绿色消费意识，在购买物品时较少特别关注对比绿色产品与普通产品的差别，尤其是年龄结构在中老年范围的、学历水平较低的消费者。由此可见当前缺乏对公众的绿色消费文化意识的宣传和教育。

（2）市场缺乏有效的价格引导

当前绿色产品在市场中缺乏有效的价格激励措施，性能相同的绿色产品相比于传统产品，在市场中未形成明显的价格差异优势。当绿色产品性能优于普通产品时，即便绿色产品价格高于传统产品，也会吸引消费者自发购买，如节能家电等；但是当绿色产品与传统产品无性能差异时，如绿色技术生产的聚乙烯，只有绿色产品低于传统产品的价格，才能获得一定的市场份额。而通常情况下，由于生产工艺的复杂、设备或原材料投入较高等原因，通常绿色产品的价格略高于普通型产品，没有形成价格优势，由于消费者追求自身产品价值最大化的动机，多数消费者对绿色产品的关注较少，购买意愿较低。

（3）绿色产品种类单一

目前投入市场中的绿色产品品种样式较少，可供消费者自由比较选购的商品种类较少，而当今消费者的消费需求日益呈现出多样化、个性化的需求，单一品种的绿色产品难以满足消费者的现实需求，导致其购买绿色产品的积极性不高。

（4）绿色产品市场信息不对称

绿色产品市场产品良莠不齐，由于其绿色认证的专业复杂性，使得消费者难以分辨绿色产品的质量优异，目前缺乏统一的行业标准及权威的测评机构给予绿色产品以权威统一的认证标识。本省的绿色评价认证机构较少，起步较晚，且资历、权威程度、公信力不够。

二、河南省打造绿色低碳循环发展经济体系的实践路径

（一）施行绿色制造关键共性技术共享，支撑产业改造升级

河南省是制造大省，以绿色制造推动我省制造业转型，着力研发共性技术、关键技术，企业之间建立联盟施行绿色技术共享，建立有效的技术共享机制，施行有效的成果转化机制，促进绿色技术成果转化，本区域高校等研究机构的相关研究成果应优先支撑本区域企业绿色转型发展，在技术许可费用方面可施行优惠政策，由于技术研发的资金取自本省财政资金，理应服务于本省绿色经济建设，支持企业绿色转型。

（二）培育实力绿色主导产业，带动产业链快速发展

首先，河南省是农业大省，第一产业比重较大，本省发展绿色低碳循环经济而实施的产业结构优化并不意味着必须降低第一产业比重，相反，本省需要依靠原有的产业优势，以先进的现代农业技术为依托，提高第一产业效率和质量，发展高质量第一产业，将本省农业打造为以绿色高效为地域标志的现代农业。根据人们日益增长的对美好生活的需求，绿色健康的农副产品是现状及未来消费者的需求趋势，本省应大力发展绿色农业、有机农业，打造高质量的第一产业。

其次，本省是制造大省，在第二产业中涉及行业广泛，且企业数量庞大，多数企业仍未转型升级，现有的的绿色企业缺乏品牌影响力，本省应着力培育一批有实力和品牌影响力的节能环保企业，节能环保产业所涉及的产业链较长，包括节能环保技术装备、产品和服务等，关联性较高，有助于带动各相关产业绿色转型升级，抢占绿色市场先机。

此外，应大力发展相配套的第三产业，如绿色测评认证机构、绿色银行、绿色物流、绿色超市、绿色展览馆等，支撑第一第二产业顺利快速转型升级，拓展绿色产业下游需求。

（三）形成绿色产品价格优势，促进绿色消费

相比于传统产品，只有形成绿色产品价格优势，才能有利于提高绿色产品在市场中的竞争力，激发消费者主动购买，可通过提供绿色产品增值服务的方式形成绿色产品的价格优势。作为对绿色消费的补偿与鼓励，通过建立绿色消费积分制度，并提供相应的增值服务来引导消费者由传统的消费理念向绿色消费转变，消费者所获得的绿色积分可用于享受免费乘坐公共交通工具、兑换停车券、兑换高铁里程票、景区门票减免、兑换通信话费充值、通信流量赠送等一些非资源消耗型的增值服务，以此弥补绿色产品的价格差异，鼓励绿色消费。此外，应形成绿色产品多样化，为消费者提供更多的选择，并且有利于绿色产品形成良性的市场竞争，推动绿色产品不断提升质量。

（四）加大绿色金融支撑力度，支持企业绿色转型

第一，实施绿色金融业务专业化，设置专业岗、培养专业职员；第二，施行绿色金融机构专业化，成立专业绿色银行、绿色支行；第三，扩大服务对象范围，提供多种服务类型，解决中小型企业在绿色转型过程中更是存在融资困难的问题；第四，设立权威认证机构，统一绿色项目认定标准，提高绿色金融信息的准确性、可信度、可靠度，完善绿色债券发行主体的信息披露机制；第五，加大宣传力度，提升投资者的绿色投资意识，为投资者营造一个安全健康的绿色投资环境，引导资金流向绿色发展项目。

（五）增强企业家绿色转型意识，树立企业良好社会形象

绿色转型是整个社会的大趋势，各行业将逐渐绿色普遍化，随着人们绿色生态意识的普及和提高，绿色消费正快速增长，那些还未施行绿色发展的企业将会逐渐被淘汰。越早实施绿色生产的企业将会占据行业领先先机，另外也会获得国家给予的资金补助和支持，当绿色转型较为普及之时，这种补助和支持将会逐渐减少，对于后知后觉的转型企业受到的转型支持力度将会逐渐降低，因此，就企业而言，越早意识到转型的必要性和迫切性，对企业的发展越有利。绿色转型不仅是未来新的市场先机，更是企业应肩负的社会责任，有大量调查研究表明，企业社会责任的肩负程度会助长企业的品牌形象，从而有利于提升企业竞争力。此外，绿色技术的使用也能带来一定的经济效益，提高资源利用率，降低能耗，从而降低生产成本，减少生产资源浪费。可通过企业家培训、宣讲等活动使企业家充分认识到企业绿色转型的必要性，提升企业家绿色生产意识。

（六）建立权威绿色产品检测认证机构，打破绿色产品市场信息不对称

绿色产品市场产品良莠不齐，缺乏统一的行业标准及权威的测评机构，使得消费者难以分辨绿色产品的质量优异，尤其是绿色属性隐性的产品，因此需要权威的绿色产品测评机构，统一标注绿色认证标识。本省的绿色评价认证机构较少，起步较晚，且资历、权威程度、公信力不够，应重点建立发展一些权威的绿色产品评价认证机构，使绿色产品行业有统一可信的标准和认证，保证绿色产品的质量，使消费者充分掌握绿色产品信息，使其放心买，乐意买。

（七）重视绿色消费宣传教育，促进消费方式转型

地方政府及相关部门应加强绿色生态意识的宣传教育，一方面，要加强企业家们生态意识的教育培训，帮助他们正确认识到绿色转型的长远利益性，提高其绿色转型的积极主动性；另一方面要加强对消费者的绿色消费意识宣传和教育，可施行“绿色消费意识宣传”入社区活动，在超市、社区等居民聚集的地方张贴宣传标语、举办实践活动等。

（八）施行优越的人才引进政策，吸引人才入省

一方面，重视人才引进，制定施行有吸引力的人才引进政策，根据关键技术需求，给予关键技术领域的专家人才提供优越的待遇和就业环境，使人才价值能够得到尊重。同时，要着力打造省一流高校，吸引更多的基础能力较好的生源到我省高校学习、科研，对省高校相关的科研产出也将有一定的积极影响，此外，高校毕业人才留驻本地区任职工作的机率更高，高校培养出优秀毕业人才能够较好的服务本省的企业、科研单位。

（作者：张浩，河南洛阳人，中国科学院大学博士，现工作于河南科技大学，主要研究方向为绿色创新，本文系作者主持的河南省社会科学规划专题项目“习近平总书记关于打造绿色低碳循环发展的经济体系重要论述与河南贯彻实践研究”〔2020ZT30〕阶段性成果 ）