沪环保部拟立法禁止秸秆露天焚烧

据《新闻晨报》报道，上海空气污染指数近日已经爆表，郊外农田里却仍在焚烧秸秆。对此，不少市民担忧，这种做法是否会加剧雾霾，加重污染。昨天，记者走访发现，这种情况确实普遍，开车经过G1501松江段时，两边农田不时有浓烟冒出，一路都被烟尘笼罩。

对此，环保部门明确表示，秸秆露天焚烧导致空气质量下降，下一步将立法制止。

现场

稻田覆盖大片黑色灰烬

昨天下午1点左右，记者驱车至G1501靠近闵塔公路段时，路边的稻田里升起了阵阵浓烟。下高速转进闵塔公路，来到松江区石湖荡镇张庄村，只见南面广阔的稻田里几个村民正在收拾田头的碎秸秆。稻田里的秸秆有10多厘米高，田里满是稻谷收割后留下的细碎稻草，田头还堆起了高高的稻草堆。

沿着闵塔公路往西开，在道路两边的一公里田地内，记者发现有10余处田地留有焚烧过的痕迹。在东夏村，记者看到不少冒烟点，虽然明火基本灭了，但燃烧过后的稻田和旁边留着秸秆的大片麦黄色，形成鲜明的对比，约2亩的稻田覆盖着大片黑色的灰烬，零星的火苗还在田间蹿动。

记者在路边的田间见到了正在将秸秆装袋的王老伯。“我们家里还有土灶，这些晒干的秸秆可以拿回家当柴烧，一点就燃，还可以搭鸭棚。”王老伯告诉记者，他家2亩地里收了10麻袋的稻草秸秆，够烧好几个月的柴火了。

“村民开始收割稻谷时，村里的干部就告知过，有政策规定禁止焚烧秸秆，违反规定的农户会受到惩罚，但这几天还是有不少村民点火烧了。”王老伯说。

村民“虽明令禁止但没人监管”

昨天下午2点左右，旁边张庄村上空突然飘来了阵阵烟雾，在强家浜公路的东面，吴老伯拿着锄头正在焚烧田里的秸秆。

记者赶到的时候，这块地差不多都烧完了，吴老伯正在用锄头灭掉剩余的火苗。他告诉记者，他是张庄村本地人，有一亩半的田，平时种植水稻和小麦。上个星期，他家的稻谷已经全部收完了，田头剩下的秸秆和稻草一直没有处理。“这些秸秆烧掉后的灰烬可以给土增加肥力。”吴老伯说，“我们家里没有土灶，稻草收起来也没用，放在地里又腐烂不了，所以就烧掉了。”

“我种了几十年的田，一直都这样烧的。”吴老伯说，之前村里组织过粉碎机帮助粉碎秸秆，可粉碎后的秸秆和稻草还是留在地里。如果不烧掉，在冬天干燥的气候下，碎稻草很难腐烂，明年春天的耕种会受到影响。

私自焚烧秸秆如果被发现，会不会受到惩罚？对此，吴老伯表示，村里的干部不会知道的，根本没有人监管。

“那你知道焚烧秸秆产生的烟雾会对空气产生影响吗？”记者问。吴老伯说，“影响或多或少会有的”。但他指给记者看，远处也有一些田地留有焚烧过迹象，他说自己也就跟着焚烧了。

记者随后走进张庄村，一名姓黄的村民告诉记者，村里的干部已经多次宣传过不能焚烧秸秆的政策，可是像吴老伯这样的老农民还是有不少。一方面，现在用液化气了，做饭也用不上秸秆，以前还能丢到沼气池，现在也没沼气池了，放在田里就是农业垃圾一样。另一方面，老百姓还是相信焚烧秸秆会给土地增加肥力，而且也为了让田地更加平整，方便来年的播种。

监管难度

村委：防不过来，监管确实有困难

昨日下午2点半，记者前往村委、镇政府了解情况，经过闵塔公路南侧时，又发现秸秆焚烧点。这片田地就在路边，一阵风吹过，浓烟四散，看情形刚点燃不久，田头有一堆正在燃烧的碎稻穗。记者环视了一周，没看到村民，田里的秸秆自顾自地烧着，灰烬延伸了10多米，浓浓的烟雾随着风不断上升，很快就笼罩了田边的公路，空气里还弥漫着刺鼻烟味。

东夏村的顾书记告诉记者，11月底，田里的稻谷基本收割完毕，村里曾统一粉碎剩下的秸秆，可有些年纪比较大的农民还是采用焚烧的老办法处理秸秆。“镇里面也有相关处罚规定，如发现焚烧现象，给农民的农业补贴将按每亩地30元左右的标准扣除。”顾书记说，村委会也指派了巡逻员在田间地头巡逻管理。“可是防不过来，那么多的田地，管理起来确实有困难。”他表示，下一步会继续加强巡逻，杜绝类似情况发生。

农技人员：焚烧秸秆多为小农户

昨日，石湖荡镇农业服务中心负责人王先生告诉记者:“我们镇一直在组织宣传和管理禁止焚烧秸秆的工作，现在还在焚烧秸秆的主要是一些自主经营的小农户。”

“承包户承包的规模比较大，焚烧秸秆会造成严重后果，所以我们跟承包户都有协议，规定他们禁止焚烧秸秆。”王先生说，“但是有些农民是自耕地，规模很小，就一两亩，管理起来比较困难。”据介绍，镇里对焚烧秸秆的处罚主要有两点:一是扣除每亩水稻地30元、大麦和小麦地20元的奖励补贴；二是纳入承包户的诚信体系，如有焚烧秸秆现象发生，将取消该承包户来年的承包资格。王先生说，“有人担心秸秆留在田里会影响耕种，这是误解，目前秸秆都是经过机械粉碎切断，翻土后，秸秆会在土里自己腐烂，明年四五月就会腐烂完，不会影响来年耕种。”

如何应对

环保部门：推进禁止焚烧秸秆立法

根据农委的政策，目前上海对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业给予45元/亩的资金补贴；对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴；对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30%的资金补贴。

“农户焚烧秸秆，就拿不到补贴。但目前这些规定还是行政规定，并未立法，下一步将推进禁止焚烧秸秆的立法工作。”上海环保部门工作人员说。如果发现焚烧秸秆的现象，市民可拨打12369热线，执法人员会到现场执法。