“垃圾论斤买”　能否管住“垃圾焚烧”？

不管城市还是农村，垃圾滞留、焚烧等现象均有发生，也一直困扰着环境卫生管理者。从今天起，诸暨市大唐镇创新卫生保洁制度，即推出“垃圾论斤买”奖励政策和“焚烧垃圾奖惩”举报政策，力图解决垃圾带来的这两大烦恼。“垃圾论斤买”到底是什么样的政策？该做法是否能推广？记者就此进行了调查。

镇财政投入

让清运工把垃圾当成宝

方和有是诸暨市大唐镇上的一名垃圾清运工。从今年2月份起，方和有每次将垃圾运到大唐镇垃圾中转后，工作人员就会对其运载的垃圾进行过磅。这两个月一直在测试其运载垃圾总量，因为从今天开始，方和有的工资与其清运的垃圾重量直接挂钩。

其实，方和有的工资计算方法发生变化，与大唐镇推行的“垃圾论斤买”的奖励政策有关。该镇党委委员蔡英说，大唐镇本地居民和外来人口超过10万人，人口结构和产业特色导致日产垃圾量高于该市其他镇街。从去年的数据看，该镇经压缩运走的垃圾有27462吨，占诸暨全市的十分之一以上。而大唐镇有垃圾房130多座，分布散，管理难度大，因此个别清运工为了减轻清运压力，不及时清运，出现垃圾滞留现象，还有的偷偷焚烧垃圾，这些情况影响了周边卫生环境。

蔡英说，从今年起，大唐镇创新卫生保洁制度，即在垃圾中转站安装了地磅，对进站垃圾实行称重考核。镇政府与诸暨市暨阳保洁服务有限公司签订的保洁合同里专门设立了年终奖励制度，规定以上一年度生活垃圾清运总量为标准，超出部分按照每吨70元进行奖励。“这一奖励制度，其实就是镇政府对垃圾进行按斤购买，鼓励清运工积极主动将所有的垃圾运走，不再滞留和焚烧。”蔡英说。当然，为了防止清运工到其他地方偷运垃圾，镇政府也规定，总奖励金额不超过合同价的10%。

“今年2、3两个月，我们进行了试运行，对每个清扫员每日垃圾运载量、运载时间进行详细登记，便于我们加强管理，也便于保洁公司对清运工的工资核算有更加科学的依据。两个月来，集镇环境大变样。从4月份开始，该奖励政策将正式实施。”蔡英说。

“垃圾论斤买”

对清运工“计量付酬”

诸暨市暨阳保洁服务有限公司负责人何祝英说，大唐镇推出“垃圾论斤买”的奖励政策，无疑会激发清运工的工作热情，也说明镇政府在垃圾处理上的创新与投入。从这个月起，她们公司将结合该政策的实施，打破以前给清运工发放固定工资的计酬模式，采取计量付酬，即清运工的工资以每月运载垃圾总量来计算，从而鼓励清运工多劳多得。不过，具体如何计酬，还需要进一步核算。

采访中，许多清运工表示，以前是固定月薪，现在按照清运的垃圾重量计报酬，多劳多得，这对于他来说，干劲肯定比以前要足。

群众举报垃圾焚烧：奖励

清洁工焚烧垃圾：严罚

据悉，除了“垃圾论斤买”的奖励政策，大唐镇还同步推出“焚烧垃圾奖惩”举报制度。对群众举报的垃圾焚烧行为证据确凿的，经查实后，每次视情况给予举报人100~500元奖励；若属保洁公司员工焚烧的，在每次给予举报人500元奖励的同时，还将对保洁公司从严处罚。“从这两个月运行的情况看，全镇范围内只发现一起焚烧垃圾现象。”蔡英说。

“我们烧垃圾被举报要罚钱，再说把垃圾运到垃圾中转站，重量跟工资挂钩，从这两点看，烧垃圾就是等于烧钱，大家肯定会把垃圾当成宝。”清扫员王振华说。

此举对乡镇环卫工作有借鉴意义

绍兴高新区稽山街道鹤池社区主任范红说，“垃圾论斤买”的做法针对性太强，的确能有效解决垃圾滞留、焚烧等现象。“其实，清运工仅仅负责其职责范围内的垃圾，但实际上，我们看到城郊接合部时常有垃圾成堆、焚烧等情况，大多是个人所为。因此要杜绝这种现象，在调动环卫工积极性的同时，还需要加大处罚力度和提高市民的素质。”范红说。

越城区环卫处主任助理许建兴说，“垃圾论斤买”，其实就是对清运工“计量付酬”，打破传统的固定工资模式，无疑会调动从业者工作积极性。“目前，垃圾清运主体比较多，像越城区城市道路垃圾由我们环卫处负责，住宅小区则由物业公司或者社区负责，各个乡镇则由当地镇政府直接负责，还有一些生产企业产生的垃圾由其自行处理。因为主体众多，且各自的管理水平不一样，因此会出现垃圾焚烧的现象，但集中于城郊接合部。”许建兴说，“‘垃圾论斤买’的奖励政策，对乡镇卫生保洁具有借鉴意义，因为乡镇卫生保洁基本承包给保洁公司处理，保洁公司对清扫、清运工的管理经验经验上存在不足。当然，该做法牵涉面比较多，要进行充分调研，还需要当地政府的财政投入。”

许建兴说，不管哪种计酬方法，要解决垃圾滞留和焚烧的现象，关键还是要建立一套完善的监管机制，这包括保洁公司对清运、清扫等员工的监管，也包括职能部门对焚烧垃圾等不良现象的监管。只要监管到位了，相信这两大问题能迎刃而解。