青岛3年创国家生态城：城区垃圾全无害化

近日，记者从青岛市环保局获悉，青岛市政府办公厅出台《青岛市创建国家生态市三年行动计划（2014-2016年）》。该计划规定，到2016年，青岛市创建成为山东省生态市，全市基本达到国家生态市建设标准，为2017年青岛市创建成为国家生态市打好基础。

建生态城市三步走 

根据《行动计划》，此次国家生态市创建总体目标分为三步：

今年即墨市、胶州市创建成为山东省生态市；

2015年，平度市、莱西市创建成为山东省生态市，青西新区、城阳区创建成为国家生态区，全市基本达到山东省生态市建设标准；

2016年，青岛市创建成为山东省生态市，即墨市、胶州市、平度市、莱西市创建成为国家生态市，全市基本达到国家生态市建设标准，为2017年青岛市申请创建成为国家生态市打好基础。

创建总体目标分为三步 

根据《行动计划》，此次国家生态市创建总体目标分为三步（如图所示）。由于创建生态市是自下而上进行的，创建国家级生态市要求该市80％的县（含县级市）达到省级、国家生态县建设指标并获命名。为此,青岛市加快生态区（市）、生态镇（涉农街道）和生态村（涉农社区）等生态文明建设示范区的创建步伐，到2015年，全市80%的行政村（涉农社区）达到市级以上生态村建设标准，80%的镇、涉农街道建成国家级生态镇（街道），全部涉农区市创建成为山东省生态市。到2016年，全市镇（涉农街道）达到国家级生态镇（街道）建设标准，全部涉农区（市）创建成为国家生态市。

岛城将通过此次创建，严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，进一步加强市、县级市区两级环保部门队伍能力建设，加大环境保护绩效考核力度，完成上级下达的年度节能减排任务，加强全市生态环境质量监测分析，加大生态保护力度，确保全市生态环境质量名列全省前茅。

城区生活垃圾全无害化处理 

《行动计划》要求2016年,全市环境保护投资占GDP的比重达到3.5%以上。各级财政要加大对环境保护和生态建设的投入力度，按照“政府引导、社会参与、市场运作”原则，制定促进生态环保投资政策，积极引导社会资金和投资主体参与生态环保基础设施建设和经营，积极争取国家专项资金和国内外金融机构贷款，多种方式筹措生态建设和环境保护资金。

到2016年，全市受保护地区将占国土面积20%以上，森林覆盖率达到并稳定在40%以上，城市人均公园绿地面积达到11平方米以上，空气环境质量达到国家、省有关考核要求，河流水环境质量达到功能区标准，工业用水重复利用率保持在85%以上，城市污水集中处理率在95%以上，污水处理达标排放，城区生活垃圾无害化处理率100%，农村垃圾无害化集中处理全覆盖，秸秆综合利用率达到95%以上。

确定五大方面20项任务 

为保证各项创建指标的顺利完成，《行动计划》从转变发展方式、推动污染防治、加大生态建设和保护力度，培育生态文化以及加快生态文明制度建设5大方面确立了20项工作任务。

在发展生态经济上，青岛市将着力调整优化产业结构，实施主体功能区制度，推进钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业的结构调整，加快老城区企业搬迁改造，2016年完成老城区110家企业搬迁工作；加快发展服务业，2016年服务业增加值占 GDP比重达到52%；发展现代农业，促进农民收入持续稳定增长；积极推行绿色生产，发展技术含量高、附加值大、污染小的产业，推动资源能源综合利用、循环利用；继续强化节能减排，力争到2016年全市使用清洁能源占比达11%以上。

在污染防治方面，青岛市将加强重点流域海域污染防治，到2016年,全市范围内主要河流水质明显改善,鱼类可稳定生长，胶州湾污染隐患基本消除；突出抓好大气污染防治，到2016年空气中细颗粒物控制在每立方米50微克左右；加强城市噪声污染防治；强化土壤、重金属和固体废物污染防治；加大农村环境综合整治力度，全面改善农村人居生态环境。

在加大生态建设和保护力度方面，青岛市大力推进生态文明建设示范区创建工作，并加强重要生态功能区保护，编制城市环境总体规划，严守“生态红线”等。

在生态文明制度建设方面，青岛市将完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；建立全域空间管制规划体系，实行生态保护红线制度等。