农村垃圾清理的“大冶模式”

2013年，大冶按照“100户配备一名农村保洁员”的要求，来解决各乡镇农村的环境卫生问题。经过3年的运行，如今的农村垃圾清理问题是否得到有效解决？大冶对农村环境整治上又形成哪些经验？

拖运不及时 港渠河道成卫生死角

近年来，随着新农村建设稳步推进，农村环境卫生状况和村容村貌得到较大改善。但由于农村基础设施落后，生活垃圾收集、处理问题仍没有完全解决，一些城乡接合部、村村交界地带成为垃圾治理“三不管”的死角。农村垃圾收集难、运输难、处置难依然困扰美丽乡村建设，影响农村环卫整治成效。

在大箕铺镇袁家咀村的港渠边上看到，港渠两边的河道上满是垃圾，而靠近垃圾池的一段已经被垃圾掩埋。相反，港渠岸边修建的水泥垃圾池内却没有堆积多少垃圾。

一位路过的村民袁师傅称，垃圾池内的垃圾定期有人清理，但是港渠边的垃圾就基本无人问津了。“一次大雨就可能将垃圾冲到港里去，许多垃圾就挂在树上，非常不容易清理，但因为垃圾点离村民居住的地方较远，没有影响到日常生活，所以很少有村民反映。”

早在3月份，金山店镇红卫村的陈师傅曾表示，在他们周边的几个湾子，垃圾经常无人清理。当日，来到红卫村辖区的两个湾子看到，湾子旁边的垃圾集中点已经堆满了垃圾，因为刚下雨，许多污水向外流出来。

在该村村委会了解到，垃圾集中点堆满后，村委会都会叫垃圾清运车来清理，但是红卫村因为离镇区较远，交通不便，因此间隔时间有点长。

对此，大冶市农村环境卫生管理办公室相关负责人王春梅介绍，随着基础设施与人员建设的不断加强，现在的问题比曾经要好很多，但是村民的意识提高还需一段时间。

创新模式 村民文明意识提高

据了解，从2013年开始，大冶市便按照80至100户村民的标准配备1名保洁员，将范围内的垃圾收纳集中至垃圾集中点，并按照3500户配备一台垃圾清运车。截至目前，全市配备了60余辆农村垃圾清运车，2044名保洁员。

王春梅称，按照这样的配备，保洁人员还是远远不够，“农村的居住很分散，往往100户可能涉及了好几个湾子，对于这种情况，许多保洁员可能只将自己居住的湾子打扫得仔细点，而其他的湾子就会马虎很多。”另外，保洁员只会针对村子的公共厕所、道路以及公共广场进行清理，而对河道旁的垃圾，一般没有保洁员愿意清理。王春梅称，“要让卫生环境改变不只需要政府的支持，还需要村民的共同维护。”

除此之外，环卫人员的招募也是困难之一。王春梅介绍，乡镇环卫所里保洁员与清运车司机的待遇一直不高，很难留住人。“就拿乡镇的环卫所来说，一个环卫所总共只有三、四个人，但人员流动很频繁，导致对于工作的熟悉交接很慢。而一些清运车司机每天都要在各个村子往返4趟，工作量很大。工资待遇不高的情况下，很难招聘到人员。”

王春梅称，对卫生的好坏起到关键作用的还是村民的文明意识问题。在一份大冶环境卫生优秀农村的名单上看到，大多都是大冶比较有名气的村落，例如坳头村、沼山村、小雷山村、上冯村等等。王春梅介绍，这些村的卫生环境好，与当地的村委会重视程度有着很大的关系，“因为是大冶树立的典型，这些村对卫生问题抓得很紧，村干部有时候亲自带头进行卫生清扫，这让周边的村民都形成了一种意识。”

完善机制 投入力度逐年加大

从2015年起，大冶便将农村环境卫生考核制度，从一年一考核改为一月一考核，一季度一奖励兑现，对考核优秀的乡镇与村进行奖励。

经了解，去年开始，大冶成立了农村环境卫生考核工作组，每月通过明查与暗访的方式负责每季度的考核工作。对行动不力、治理不到位、垃圾乱堆乱放、污水四处横流、建筑物乱堆放的不文明行为，进行了现场拍照，并公开曝光批评。对一些卫生洁净、干净整洁的村庄给予嘉奖激励，作为评选年度“最脏村庄”与“洁净村庄”的重要依据。对连续2个季度以上入选“洁净村庄”的行政村予以资金奖励，对全年连续2个季度被选为“最脏村庄”的行政村予以通报批评，并约谈乡镇分管领导与村干部，取消政策扶持资格。

同时，市委市政府专门设立资金，每年拿出了169万元的专项资金进行奖励，其中40万元用于奖励先进乡镇，120万元用于奖励卫生达标行政村，9万元用于奖励优秀保洁员。王春梅说，“每月会评选出十个示范村，每个月给予1万元的奖励，然后将各个乡镇打乱进行交叉检查，评选出每季度的前五名，给予每月2万元的奖励。”

王春梅介绍，随着大冶城乡一体化发展，这几年对农村环境卫生方面的投入感觉到很明显的变化，各级政府也越来越重视。“去年，省里每季度会下来检查一次，黄石每月也会下来检查一次。今年对清运车司机的工资也有所提升，还增加了98名保洁员，工资也从往年的540元上涨到了640元，这些都说明政府加大了力度，相信过不了多久，农村环境卫生治理还有一个质的提升。”