康恒环境光山垃圾焚烧发电项目成为“绿色低碳PPP”圆桌论坛亮点

河南省财政厅党组书记、厅长王东伟

王东伟表示，当前，绿色低碳已成世界的主题，生态环境已成为事关群众切身利益的重大民生问题。在刚刚闭幕的十九大上，习近平总书记明确把坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，制定了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的宏伟目标，强调要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。在这种大背景下，PPP的引入，就为生态环境的有效治理提供了一条切实可行的路径选择。从近年来的实践也证明，运用PPP方式能够更加高效地推动绿色发展。

2015年中央出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出要按照市场化机制，引入社会力量投入环境污染治理，这种思路与PPP的内涵精神高度契合。PPP模式的特点，就是本着充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的总体要求，吸引社会资本通过市场竞争机制推动公共产品和服务的管理效率提升，实现公共利益的最大化。

过去主要以行政手段为主的生态环境治理，不仅造成财政投入大、政府监管难度高，而且治理效果也不理想。PPP模式要求平等参与、充分竞争、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，合理分工，让更专业的机构做专业的事情。

目前，我国在绿色环保领域的项目投资不断加大，未来几年我国绿色PPP将会迎来更大的发展机遇。据中国人民银行测算，“十三五”期间我国绿色经济每年需投入约3%的GDP规模，年均在2万亿元以上，在全部绿色投资中，政府出资占比约为10%至15%，社会资本占比约为85%至90%。这就需要我们运用PPP模式去推动绿色经济的发展，用PPP的方式改善和保护我们的绿水青山，使绿水青山真正变成金山银山。

康恒环境光山垃圾焚烧发电项目

近年来，河南省财政厅按照中央和省委、省政府关于加快PPP模式推广运用的部署和要求，扎实推进绿色低碳类PPP项目，取得了显著成效，呈现出持续发展的良好势头。

概况起来，主要表现在以下三个方面：

一是占比大。截至今年9月底，河南省PPP项目库入库项目中，公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等具有推动经济结构绿色低碳化作用的绿色低碳类项目达655个、总投资6060亿元，分别占总项目数和总投资额的59.6%和45%，比全国水平分别高1.9百分点和5.7百分点；58个财政部示范项目中绿色低碳类项目47个，占比达81.03%。

二是发展快。从项目数量看，今年前9个月，新增绿色低碳类项目198个、总投资1917亿元，同比增长43.3%和46.3%。从项目类型看，由最初的污水处理等投资较小的单体项目，向整条河流、区域环境等投资规模大的生态环境综合治理项目转变。

三是态势好。从落地项目看，今年前9个月，新增落地绿色低碳类项目54个、总投资646亿元，同比增长58%和75%。从实施效果看，近年来，郑州贾鲁河整治、洛阳伊洛河水生态文明示范区、开封民生养老院、康恒环境光山垃圾焚烧发电项目、鄢陵“五彩大地”观光休闲旅游区等一批示范项目在功能设计、运营模式、绩效评估等方面积极探索创新，着力走出一条可持续运营发展的路子。目前，随着这些项目落地开工或建成投用，对生态环境改善、资源节约利用的效益和作用已经初步显现，受到了社会和群众的广泛关注。

光山县垃圾焚烧发电厂PPP项目 财政部第二批PPP项目示范项目

康恒环境光山县垃圾焚烧发电厂PPP项目，有效地解决了光山县及周边区域生活垃圾的出路问题，真正实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，有效地改善光山及周边区域（潢川县、息县）的生态环境，化解了“垃圾围城”危机。