“两网融合”标杆——上海市生活垃圾全程分类保障体系正式运行

3月20日，上海市生活垃圾全程分类保障系统宣告正式运营。此举畅通了上海生活垃圾从前端收集、中端转运到末端处置的分类循环产业链，“混装混运混处置”问题由此得到解决，可大幅提升上海生活垃圾分类处置水平，将在城市垃圾“减量化、资源化、无害化”目标中发挥托底保障作用。

今年是上海开展生活垃圾全程分类的关键一年。按照市委、市政府的部署要求，对标最高标准、最好水平，上海城投集团整合下属企业，成立了上海城投环境（集团）有限公司，初步建立了“生活垃圾全程分类保障体系”，旨在打造“两网融合”标杆，加快提升分类收运处置能力和水平，通过承担70%以上的生活垃圾中转运输和末端处置，在上海市生活垃圾分类工作推进中发挥托底保障作用。

上海市生活垃圾全程分类保障体系主要包括三大功能，一个平台。

一个平台

垃圾全程分类信息综合管理平台

——互联网+物联网技术建成 

垃圾全程分类信息平台，于2018年8月上线试运行，垃圾清运量、处理量、作业实况等都得以可视化呈现。目前已实现生活垃圾分类清运处置实时数据展示、生活垃圾全程追踪溯源、垃圾品质在线识别三项功能，覆盖全市16个辖区，消除了传统管理模式各区分立、标准不一、信息不全、时间滞后的痛点，实时反映各区各作业环节的垃圾数量、分类质量、生产调度等数据，实现了对垃圾路径的全程追踪。

系统还运用AI技术对垃圾分类品质进行实时分析处理，有助于倒逼上游的垃圾投放和清运环节严格执行垃圾分类操作。信息平台的上线，为实现垃圾全程分类管控、促进上海城市垃圾行业数字化、精细化管理提供了坚实基础。

三大功能

前端整合功能

——城市环卫与再生资源系统“两网融合”

前端整合，即城市环卫系统与再生资源系统的“两网融合”，以基本覆盖全市约400余万户的绿色账户为抓手，采取多种方式与各类线上线下回收平台合作，在各区建设回收服务点，实现可回收物前端收集的资源整合。

目前，“两网融合”已在嘉定区成功试点，建成159个回收服务点，马陆“两网融合”集散场即将投入运营，初步形成“线上线下交易平台+物流收运+集散中心”的运营模式。

中端管控功能

——分类压缩、分类运输、分类中转

中端管控功能，即确保生活垃圾物流收运体系规范有序运行，依托虹口、黄浦、长宁、杨浦、青浦等区级中转站和徐浦、虎林两大集装转运基地，改进工艺，升级设备，实现生活垃圾分类压缩、分类运输、分类中转。

目前徐浦、虎林两大基地已完成19个竖式压缩设备的升级改造，建成各类别垃圾泊位自动分配系统，配备干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾专用集装箱以及车厢可卸式内集卡，编制生活垃圾全过程分类运管6项作业标准，已经具备垃圾分类转运条件，并已启动干、湿垃圾的品质识别。

末端托底功能

——开展湿垃圾、建筑装潢垃圾再利用项目

末端托底功能，即坚持上海固废处置托底保障的战略定位，规划建设老港生态环保基地，在松江、青浦、嘉定、金山、奉贤、崇明等区建设湿垃圾、建筑垃圾等分类处置设施，大幅提升末端资源化利用和无害化处置能力。

目前，老港综合填埋场已实施精细化运营，以干垃圾处置为主的老港再生能源利用中心已投入使用，飞灰、污泥等多品种固废已实现分类处置，湿垃圾和建筑装潢垃圾资源化利用两个新项目正在建设。 

刘慕仁指出，由于有害垃圾处理体系尚未建立，目前生活中的有害垃圾和报废的电池、荧光灯管、温度计、药品、油漆、杀虫剂等，在很多城市还没有终端处置设施，收运体系也还没有建立。

对此，他建议各级政府要尽快落实建设区域内的处置点，鼓励和引导社会资本进入有害垃圾处置行业，在收费政策、财政补贴和税收优惠等方面给予企业更多的支持。