大力推动再生资源产业发展

党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。再生资源产业，是循环经济的重要载体。大力推动发展这一产业，能有效破解资源环境约束、应对气候变化、培育新的经济增长点，对建设富裕美丽幸福现代化江西意义重大。

强化顶层设计。当前，绿色低碳循环发展已经成为全球共识，再生资源产业发展前景广阔。江西作为首批国家生态文明试验区，要进一步深化认识，明确再生资源产业在我省生态文明建设、资源保障、产业升级、经济转型中的重要作用。一是加强各有关部门协作力度，完善责任体系，形成整体推进的工作格局。二是系统谋划政策体系。建议将再生资源产业作为独立产业主体，出台专门的政策、规划文件，充分发挥政府在产业发展上的引导作用，从回收体系、产业链条、企业培育、技术升级、人才建设等方面，明确我省再生资源产业发展目标、方向与路径。

完善网络体系建设。一是抓住我省全面推行垃圾分类的良好时机，探索再生资源回收网点与生活垃圾可回收物回收点的两网融合，同时将资源回收利用站点、分拣中心、集散市场等基础设施纳入城市管理规划，保障城市用地，建设稳定的再生资源回收网络。二是持续推进生产者责任延伸。进一步强化生产者对企业本身生产再生资源回收利用的责任。大力支持龙头骨干企业参与回收网络建设，探索承包制等新型机制，协调政策支持，鼓励企业立足整合网络及提高产业化规模，建设现代化的回收站点、回收分拣加工中心、交易市场和产业园区等。

加大政府支持力度。一是强化精准管控。进一步明确界定高耗能高排放“两高”项目范围，助力再生资源产业蓬勃发展。积极探索面向再生资源产业的“政府+市场”多元投入机制，引导社会资本积极参与到低附加值再生资源的回收与利用中，避免低附加值废弃物无序堆放造成安全隐患及二次污染；引导企业使用更加环保的破碎、拆解、加工技术与装备，提升产业发展能级，避免企业为节约成本而采用粗放落后的加工工艺，增加落后产能。二是做好前瞻布局。立足我省毗邻长三角、珠三角、闽东南的区位优势，紧抓周边省份关联产业产品的更新换代的机遇，推动太阳能光伏组件、电机、动力蓄电池和节能灯等新品种废弃物的回收利用，探索研究高值化利用新技术，提前谋划拆解园的选址、用地等，为产业发展壮大奠定基础。

牢固树立循环理念。进一步加大知识普及和宣传力度，强化城乡居民的资源节约、环境保护意识，营造全民积极参与的社会氛围。鼓励探索积分制、奖励制、兑换制等机制，大力培养城乡居民资源回收与利用的习惯，根植绿色、低碳、循环理念。

(作者单位：江西省科学院科技战略研究所)