疏堵结合确保秸秆禁烧

每年农作物收获季节，各地均会下发通知并采取措施，禁止秸秆焚烧，但秸秆焚烧现象屡禁不绝，有些地区甚至被秸秆焚烧的浓烟笼罩，既污染了空气，又影响了居民健康。

为有效控制秸秆焚烧现象，让秸秆还原绿色本性，笔者建议应从多方面着手，疏堵结合，实现共同控制。

宣传到位。强化宣传教育，利用电视广播、政府发文、张贴标语、发放宣传册等多种形式，宣传秸秆禁烧及综合利用的意义，提高群众禁烧的自觉性。对反面典型进行曝光，督促、引导群众增强社会责任感，形成秸秆禁烧的强大舆论氛围。

政策引导。各地根据实际，出台秸秆禁烧管理办法、秸秆综合利用扶持政策等。财政部门适当安排资金，对农民秸秆还田实施补贴。农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，积极推进机械化秸秆综合利用。农业部门出台优惠政策，推进秸秆青储、气化等综合利用，鼓励农民进行饲料加工，发展秸秆沼气。

技术支持。农民多因缺少秸秆综合利用技术知识，为图省事而采取焚烧的方式来进行简单处理。因此，推广秸秆综合利用技术是禁烧秸秆的最有效方法，也是治本之策。要利用农广校、农业培训班、田间地头指导等形式，大力推广秸秆还田等综合利用技术。

责任落实。要层层细化落实好相关部门的监管责任、乡镇的属地责任、村委的自治责任、农户的主体责任。相关部门根据职责加强对秸秆禁烧的监管，乡镇负责辖区秸秆禁烧、综合利用的全部事务，村与户签订秸秆禁烧责任书，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的格局。

联防联控。建立县、乡镇、社区、村4级防控工作网络，把责任层层分解到社区、村、组、户。党员干部包路块、包地段，落实责任到人，形成坚决打击秸秆焚烧行为的高压态势。加强巡查督查，采取分片包干、网格化管理等措施，发现问题立即采取有效措施予以制止。

处罚严厉。对发现的秸秆焚烧行为要依法进行严肃处理，严格按照有烟必查、有火必罚、有灰必究、强化责任、全面禁烧的要求，发现焚烧行为责令其立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人员伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

作者单位：山东省茌平县环境保护局