环保税立法会有利益博弈

“环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则，这里面会有利益的博弈”，针对正在起草中的环境保护税法，全国政协委员、财政部副部长朱光耀昨天在小组讨论后接受北京晨报（微博）记者采访时表示，这部法体现了人民向污染和雾霾宣战的呼声。目前看来，是否对二氧化碳排放征税是最大的争议，国际上不同国家的做法也不同，立法过程中将举办多次听证会，广泛征求意见。

“谁污染谁交税”

对于这部环境保护税法的总体思路，朱光耀表示，这部税法就是要体现谁污染谁交税的原则，制约盲目排放，改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路，要体现“重典”治污染的原则。

朱光耀说，向污染宣战，向雾霾宣战，就要有法有据。“在立法过程中，要通过多次听证。不怕立法开始时在具体的条目上大家有异议，不怕技术性争论，就是要通过听证过程凝聚全民共识。让这部环境税的立法经受住时代的考验，真正为中华民族绿水青山永续做出贡献。”朱光耀说。

其他税种有共识

至于环境保护税的税种会有哪些，朱光耀指出，是否会对二氧化碳排放征税，目前是争议最大的，要通过各方面讨论形成共识。二氧化碳征税问题在国际上也存在争论，“美国没有纳入，澳大利亚立法过程中一开始包括了二氧化碳税，但后来取消了。究竟怎么处理这个问题，要经过反复听证，反映大部分人的意见和要求。”

朱光耀说，环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则。“这里面会有利益的博弈，但更重要的是要体现基本指导思想，那就是发展应该是有质量的增长，是环境友好的、资源节约式的增长，再也不能走粗放型、污染环境的无序消耗能源增长式道路。”

朱光耀认为，诸如二氧化硫、氮氧化物等一些污染物，要用税制控制，除了二氧化碳税以外，民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应会比较平稳，基本存在共识，“现在大家已经充分认识到了污染治理的必要性”。

冲击石油造纸等

朱光耀指出，法律出台后，将会对石油、造纸及其他排污性行业造成冲击，“企业只要造成污染，就要承担责任。”至于这部税法最快何时能出台，朱光耀表示，全国人大有严格的立法程序，要在条件成熟的时候，由国务院依法向全国人大常委会提请审议。如果大家的意见非常集中，速度就会比较快，如果有不同的意见，进展就会慢一些。

据了解，截至2012年底，已经有47个国家开征了环境保护类税种，包括世界主要发达国家以及众多发展中国家，分别对大气污染物、废水排放、固体废弃物、噪声以及二氧化碳排放征税。