集中智慧 抓好生态环保领域改革

 环境保护部部长周生贤在全国环保工作会议上强调，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，必须深化认识、全面把握、狠抓落实。当前和今后一段时期，尤其要集中智慧和力量，着重抓好生态环境保护领域改革。

 抓好生态环境保护领域改革，既由现实问题倒逼而来，又是长远的战略选择。现行环境管理体制存在弊端，生态环境保护制度建设薄弱，生态环境保护工作难以顺利开展。抓好生态环境保护领域改革是保护生态环境、建设美丽中国的必由之路和长远之计。

 生态环境保护领域改革是一项系统工程，需要集中方方面面的智慧，增强改革的动力和活力。

 抓好生态环境保护领域改革，需要尊重自然规律，提高把握规律的能力。任何领域的改革要取得成功，除了要有破除弊端的勇气，还要将尊重规律作为前提。对于生态环境保护领域改革而言，首要原则就是尊重自然规律。生态系统具有整体性、多样性、平衡性，只有充分认识并把握好这些特征，尊重生态系统自身发展规律，才能稳妥地推进生态环保领域改革。

 当务之急是要把握好生态学的整体性规律。习近平总书记强调，山水林田湖是一个生命共同体，用途管制和生态修复必须遵循自然规律。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。因此，必须破除现行环境保护管理体制的弊端，加大生态环保职能和相关资源的整合力度，建立职能有机统一、运行协调高效的环境管理体制。

 抓好生态环境保护领域改革，需要抓好顶层设计，提高战略思维能力。有破有立，改革才能取得实效。生态环境保护是一项复杂的系统工程，除了要破除体制机制方面存在的弊端，还要建立系统完整的制度体系。

 运筹帷幄之中，决胜千里之外。抓好生态环境保护领域改革，做好顶层设计，把握好轻重缓急，制定好路线图和时间表，增强改革的系统性、整体性、协同性。对于方向明确又立即可行的，要加快推进；对于认识还不深入但又必须推进的，要加强调查研究；对涉及面广、基础又很薄弱、需要中央决策的，要加快研究提出改革思路。当前而言，重点是抓好生态文明建设目标体系制定、生态保护红线划定、环评审批制度改革等工作。

 抓好生态环境保护领域改革，需要大胆探索，提高开拓创新能力。改革既要有理论的高度，还要有实践的深度。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，要大胆试验、大胆突破。

 对于生态环境保护而言，当前还面临诸多问题。生态环境保护制度尚不完善，市场机制发挥不健全，减排与环境质量改善未完全挂钩，这些问题制约了生态环境保护的进程，需要在改革中加以解决，在实践中寻求答案。要提高开拓创新能力，探索新思路、新方法、新机制。要加强试点工作，进一步积累经验。

 全面改革的号角已经吹响。以改革创新为动力，集中智慧、凝聚力量，形成生态环境保护领域改革的合力，美丽中国的梦想就一定能够实现。