农村垃圾处理刻不容缓 城乡一体化势在必行

今年3月，国家环保部部长陈吉宁指出，我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”，即工业污染正由东部向中西部转移、由城市向农村转移。乡村正经受着垃圾问题的重重压迫：白色污染，环境破坏，饮水安全，居民的身体健康……乡村垃圾治理，已经到了刻不容缓的地步！

据统计，目前农村垃圾每年产生量是1.5亿吨左右，但处理率只有50%，相较而言，城市的垃圾处理率可达90%以上。

有调查显示，67.5%的农村受访者表示自己家乡垃圾无序堆放问题严重。由于这些生活垃圾得不到及时处理，对土壤、水源持续产生着二次污染。另外，畜禽养殖粪便、农业重度施肥等造成的农村生产污染也呈现出愈演愈烈的趋势。

从全国来看，农村环境形势相当严峻，治理任务也相当繁重。一是“垃圾围村”涉及面广，成因复杂，单纯依靠行政手段很难奏效。比如，沿海发达地区“腾笼换鸟”政策使一些高污染、高耗能企业转移到中西部地区，尤其是中西部的一些农村地区。二是大多数村缺乏必要的环保设施。一些地方虽然建了垃圾站却成了摆设，这其中既有农村人生活习惯的因素，更与垃圾站选址不当以及垃圾的处理能力有关。

清华大学环境学院教授聂永丰曾指出，当前我国小城镇尚未建成垃圾收、送、处体系，垃圾收集和处理率低。而农村地区的垃圾基本没有得到收集和处理，垃圾随便丢弃的情形比比皆是。同时，环保基础设施的匮乏也严重制约着农村地区的环境保护工作。

一位基层环保局负责人说，农村环保与城市环保工作不同。一方面，农村地域广，污染分散，监管难度很大。另一方面，农村人口密度低，往往很难达到环保设施所服务的最低人口，建设同样的环保设施反而比城市要投入更多的资金。再加上基层环保人员紧张，大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员，环境监管与保护工作就更难开展。

不管是为了改善农村环境，还是强化城市安全，都需要多管齐下，认真解决“垃圾围村”问题，努力实现垃圾处理城乡一体化。

一是提高农民环保观念。通过讲座、培训等形式，让村民认识到垃圾的危害性，学会垃圾分类，并尽量减少垃圾产生量。

二是建立农村环卫机制。在全国4万个乡镇、近60万个行政村中，有许多没有环卫基础设施，有的还处在最原始的垃圾自然堆放状态。各级政府应加大投入，并因地制宜，建立起垃圾收集、转运、处理的有效机制，不断提高农村垃圾处理率。

三是推动垃圾回收利用。垃圾分为生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等，在条件成熟时，可进行再利用，如沤制有机肥、用于发电、制作环保砖等，实现变废为宝。

四是完善机构强化监管。目前，在许多农村地区，环保工作还是盲区。因此，需要设立相应机构，彻底改变无人过问的窘状，并通过强化监管，补齐农村环保工作的短板。

安徽省住房和城乡建设厅相关部门表示，当前农村生活垃圾治理，应强化县域内农村生活垃圾治理的一体化推进、规模化建设和专业化管护。支持采取特许经营、委托运营、合作运营等方式吸引社会资本参与项目建设和运营，以解决资金不足、处理能力不强、技术水平不高的问题，努力实现城乡一体化运营管理。