2016中国循环经济发展论坛在京隆重召开（三）

由中国循环经济协会主办的2016中国循环经济发展论坛于6月25日至26日在京隆重召开。6月25日下午，全国人大常委、中科院战略咨询院副院长王毅主持了单元一环节，该环节的主题是：制度创新——聚焦循环经济促进法修订。

单元一：制度创新——聚焦循环经济促进法修订

全国人大常委、中科院战略咨询院副院长王毅

中国工程院院士、清华大学教授钱易，国家发改委体改所循环经济室主任杨春平，北京大学法学院教授、资源、能源与环境法研究中心主任汪劲，重庆市政府参事、重庆大学教授、原党委副书记、原副校长陈德敏，中国再生资源开发有限公司董事长管爱国等嘉宾参加了对话。

国家发改委体改所循环经济室主任杨春平

首先由杨春平主任作了题为“关于修订循环经济促进法的建议”的主题演讲，提出了四项建议：一是要认真评估循环经济促进法实施后的成效、作用和存在的问题；二是要对我国循环经济实践进行认真总结；三是要从全球视野深化对循环经济的认识；四是要强化循环经济法的执行力度和法规配套性。

中国工程院院士、清华大学教授钱易

钱易院士就修订循环经济促进法提出了四点建议：一是要将生态文明建设等新内容纳入法律，同时要梳理新旧名词内涵外延；二是进一步丰富法律内涵，要涵盖小循环、中循环、大循环，并着重加强中循环，建设生态工业园区；三是强化法律的约束力，明确政府、企业、消费者等相关方的法律责任，如，要增加生产者责任延伸制度；四是要完善配套的制度和政策。

重庆市政府参事、重庆大学教授、原党委副书记、原副校长陈德敏

陈德敏教授首先肯定了循环经济促进法的重要作用，并提出三点建议：一是要明确“循环经济法”的法律定位，其宗旨应是解决中国资源的循环清洁高效利用问题；二是可按照生产、流通、消费环节和再生利用环节处理“循环经济法”的篇章结构；三是要进一步明确相关法律概念的内涵外延。

北京大学法学院教授、资源、能源与环境法研究中心主任汪劲

汪劲教授简要回顾了现行循环经济促进法的制定过程，并建议修法过程中要着重处理好两个关系：一是外部关系，即“循环经济法”与“环保法”、“节能法”、“清洁生产法”等法律的关系；二是内部关系，即在制度设计上，要进一步明确相关方的法律责任，同时要对实践中行之有效的政策措施，在法律层面进行固化。

中国再生资源开发有限公司董事长管爱国

管爱国董事长从企业的角度提出了四点意见：一是修订现行循环经济促进法有其必要性和紧迫性；二是要进一步强化法律的权威性、约束性和惩戒性；三是本次修法要将实践中行之有效的鼓励性政策上升为法律；四是尽快完善生产者责任延伸制等配套法规政策。

现场代表竞相提问

现场，各位专家与参会代表进行了互动，解答了多个问题。

全国人大常委、中科院战略咨询院副院长王毅

王毅副院长对各位嘉宾的发言进行了精彩点评，并就本次循环经济促进法修订提出了四点意见：一是要珍惜有限的立法资源，把握本次修法机会，高质量地完成修法工作；二是要与时俱进，拿出符合时代特色的“循环经济法”，切实提高资源利用效率；三是要充分汲取国际经验，如欧盟的循环经济指令等，同时还要借鉴国外在标准、认证等方面的经验，寻求立法之外解决问题的途径；四是要科学立法、民主立法，充分听取利益相关方的意见建议。