普遍推行垃圾分类是“无废城市”建设重要内容

国务院办公厅日前印发了《“无废城市”建设试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，将在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点。

《方案》指出，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

清华大学环境学院教授、固体废物控制与资源化教研所所长刘建国表示，目前，我国“无废城市”建设还面临诸多挑战。首先是固体废物源头减量和资源化利用相关法律法规、政策标准还不够健全，之间难以形成合力，执行力度也有所欠缺，需要不断完善和强化；其次是需要协调好相对“低品质”的固体废物利用和高质量经济社会发展、高标准生态环境保护之间的关系；第三是要警惕一些“挂羊头卖狗肉”的技术，可能打着服务于“无废城市”建设的幌子粉墨登场，损害和干扰“无废城市”建设。

刘建国表示，固体废物特性复杂多变，波动性较大，品质相对较低，其中可能含有多种污染物质或干扰物质，是其区别于工业生产原料的基本特征。我国经济社会已进入高质量发展阶段，越来越注重产品的高质量和环境保护的高标准，对生产原料的品质和稳定性提出了更高的要求，实际上对固体废物的资源化利用设置了更高的门槛，对推行绿色生产、绿色生活和绿色消费模式，源头减少固体废物产生量给予了更高的期望。

《方案》提出，到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。同时，要践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。

刘建国指出，普遍推行垃圾分类制度是“无废城市”建设不可或缺的重要内容。2017年3月《生活垃圾分类制度实施方案》颁布以来，我国生活垃圾分类已经得到了全社会的广泛关注，成为“新时尚”。46个强制分类试点城市全部出台了生活垃圾分类制度实施方案，其中28个城市已经完成了垃圾分类相关的立法或者颁布了专门的管理办法，一些城市还设立了专门的垃圾分类管理机构。各个城市正在按照分类处理系统的要求，逐步建立垃圾分类责任体系与监督考核机制，补齐分类处理设施的短板，其中厦门、深圳、宁波、上海、北京等城市，在垃圾多元化处理、全链条管控方面取得了明显的进步，为“无废城市”建设做出了有益探索。

刘建国表示，垃圾分类是一个动态改进不断完善的过程，重在全民参与养成习惯，必须求真务实循序渐进。居民在身体力行参与垃圾分类的过程中，才能对垃圾问题产生切肤之痛，逐步养成绿色生活、绿色消费的习惯，在自生工作中潜移默化地融入绿色生产理念，从而在生活、消费过程中和生产领域里减少固体废物的产生，真正促进源头减量和回收利用。“无废城市”跟我们每个人都有关系，每个人都尽可能少产生垃圾，产生了垃圾后按要求做好分类投放，就是实实在在为“无废城市”建设做贡献。