云南出台绿色发展价格机制实施意见

日前，云南省发展和改革委员会印发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》（下称《绿色意见》）显示，云南将进一步完善污水处理收费政策体系、固体废物处理收费机制、有利于节约用水的价格机制、节能环保的电价机制4个方面的工作，到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，包括城市居民污水处理费每立方米不少于0.95元等具体政策，以促进资源节约、生态环境保护和污染防治。

《绿色意见》提出，到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。

为达到上述目标，云南将建立健全污水处理收费体系，建立企业污水排放差别化收费机制，健全城镇污水处理服务费市场化形成机制等，进一步完善污水处理收费政策体系。其中，在污水处理收费体系方面，《绿色意见》明确，在严格开展成本监审的基础上，统筹考虑当地城镇排水与污水处理设施的运行、维护成本以及企业、居民的承受能力等因素，合理制定和调整污水处理费标准。2019年底前，原则上设市城市和州市政府所在地城市，应将污水处理费标准调整至居民不低于每立方米0.95元，非居民不低于每立方米1.4元；县城和重点建制镇应调整至居民不低于每立方米0.85元，非居民不低于每立方米1.2元。记者通过咨询昆明通用水务自来水公司获悉，目前昆明主城区污水处理费为每立方米1元。

同时，坚持多排污多付费原则，鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。鼓励更多社会资本积极参与污水处理设施的投资建设和运营服务，提高污水处理能力和运营效率。

在固体废物处理方面，2020年底前，全省城市及具备垃圾集中处理条件的建制镇，全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率，允许代收单位从收取的垃圾处理费中提取一定比例的手续费。完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。探索建立农村垃圾处理收费制度。

值得注意的是，云南还将通过深入推进农业水价综合改革、完善城镇供水价格机制、推行城镇居民用水超定额累进加价制度等，进一步建立有利于节约用水的价格机制。其中，2020年底前，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利改革创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。同步建立精准补贴和节水奖励机制。在总体不增加农民负担的基础上，不断促进农业节水和农业可持续发展。

此外，严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对不符合国家产业政策、环保安全、节能减排要求的，执行目录销售电价，并在目录销售电价基础上实行加价。不过，在2018年6月21日至2025年底期间，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电免收基本电费。