池州率先为海绵城市建设管理立法 将于明年1月1日起施行

11月29日，安徽省十三届人大常委会第十三次会议审查批准了《池州市海绵城市建设和管理条例》（下称《条例》），并将于2020年1月1日起施行。这是全国海绵城市建设首部综合性地方法规。省人大常委会法工委副主任曹林生评价说，《条例》把池州市海绵城市建设中行之有效的经验、举措规范化、法定化，为全省及至全国提供了可推广、可复制的“池州经验”。

作为首批全国海绵城市试点建设的十六个城市之一，自2015年试点建设启动以来，池州将中心城区18.5平方公里的范围划为示范区，启动实施水生态水安全系统、园林绿地系统、道路交通海绵城市系统等6大类117个海绵城市项目的建设，总投资52.38亿元。

“池州海绵城市建设覆盖率在国内试点城市中做得最好，因为它使得全市大多数老百姓能够受益，希望池州市不断探索海绵城市管理新模式，继续为海绵城市建设在全国各地的推广应用贡献池州经验。”今年4月12日，来池开展绩效评价现场复核的中国工程院院士、国家海绵城市建设试点绩效评价专家组组长任南琪说。以此同时，池州海绵城市建设过程中也存在标准不统一，建管脱节等问题，需要对试点建设中各项制度、规程、经验、做法等进行总结、提炼和完善。

今年，池州市把这项工作提升到更高的层次——着手制定法规，用法规来确定海绵城市建设管理制度。市人大常委会法工委主任陈旭表示，用法规来规范海绵城市建设管理，这在全国尚属首例。为确保立法高质量，市人大常委会先后组织法律、城市规划、建设管理、生态环境等方面专家和各界代表，对《条例（草案）》进行7轮近百次的讨论修改。10月31日，市四届人大常委会第十五次会议全票审议通过《池州市海绵城市建设管理条例》。

从4月开始启动立法，到11月29日在安徽省十三届人大常委会第十三次会议上获审查批准，短短7个月时间，条例既填补了全国海绵城市建设相关立法空白，也创造了地方立法的“池州速度”。

《条例》明确海绵城市建设和管理应当遵循生态优先、规划引领、政府引导的原则，市和县区人民政府应当将项目运营管理费纳入本级财政年度预算，并对建设管理中的违法违规行为的处罚措施作了具体规定。

“《条例》为海绵城市的建设提供了良好的法制保障，是立法工作服务经济社会发展的生动实践，是深入贯彻十九届四中全会精神、切实提高城市依法治理能力的一次生动实践。”曹林生说。