固废法修订草案审议委员：垃圾分类实施管理责任人制度

12月27日下午，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议固体废物污染环境防治法修订草案。部分与会人员提出，本次会议二审的固废法修订草案一大亮点就是关于垃圾分类的规定，但是法案究竟应当如何设定垃圾分类的规则，还有进一步修改完善的空间。

委员高虎城就提出，二审稿在一审稿基础上，对反映比较突出的问题作出了回应，特别是明确了垃圾分类原则，“但是，感觉在统筹推进生活垃圾分类与处置方面，一是分类，二是处置，二者的协调衔接恐怕还是要进一步地衔接和处理好。建议加强分类与处置的统筹规定，进一步扎实推进垃圾分类与处置工作，为各地的试点提供一个可以遵循的上位法”。

草案规定：建议健全生活垃圾分类制度，实行政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。委员孙建国提出，除“政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行”之外，还应当加入“奖惩并举”的原则，“一定要严格地要求，一定要有奖、有惩，否则推进不了”。

委员窦树华认为，生活垃圾分类运输、分类处理的设施建设要加大投入；生活垃圾减量化是全社会的责任，要动员全社会参与，草案应加强这方面的内容。

委员田红旗建议，草案应增加规定，明确对城市生活垃圾分类实施管理责任人制度，“管理责任人需要依照地方性法规设置分类容器，对公众投放垃圾行为进行指导。但是，不同城市垃圾分类管理责任主体存在差异，物业、业主、业主委员会、社区居委会都具备管理资质，导致城市垃圾分类管理责任主体不明确。为此应明确物业、社区居委会为垃圾分类管理责任主体”。

草案提出，县级以上人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。对此，全国人大常委会副委员长蔡达峰表示，“这种收费变成制度的话，我觉得要慎重，至少要和国家的税收制度、收费制度合在一起考虑。”