科学立法 让餐厨垃圾变废为宝

人居、环保是城镇化建设的重大问题 ，政协委员们此次关注的问题，如厨余垃圾、黑臭水处理，均与民众生活息息相关。特别是各城市推行垃圾分类的过程中，厨余垃圾的产量大，处理起来难度比较大，复杂程度比较高。处理好厨余垃圾，是当前非常重要也颇为棘手的问题。

需要看到，在厨余垃圾管理体系的建设方面，自治区层面目前还没有出台相关办法，现在只有南宁、柳州、梧州、玉林等市印发了厨余垃圾管理相关办法和规定。此外，厨余垃圾统计监测体系还处于空白，各市尚未采集到准确的、真实的厨余垃圾相关数据。县级区域厨余垃圾基本没有规范化、资源化、无害化的处理途径。居民和餐饮单位、企业参与度不高，这些无疑都是厨余垃圾管理的短板。

厨余垃圾的主要特点是有机物含量丰富、水分含量高、极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒，造成严重的环境污染。而在利益驱动下，一些不良之徒偷偷摸摸回收餐厨垃圾加工地沟油的现象并未绝迹。实际上，餐厨垃圾是宝贵的可再生资源，经过科学回收可以制作生物柴油，产生的沼气可以用来发电，沼渣可以用来做有机肥，能够产生很好的经济效益和社会效益。可见，厨余垃圾经过科学处置可变废为宝，反之则贻害无穷。

其实20世纪60年代日本也出现过类似现象，但在日本政府严格立法和加大执法力度的情况下，加之采用一套行之有效的方法，很快扭转了局面。日本有专业的厨余垃圾回收公司，他们将厨余垃圾集中收购进行提炼后再卖给日本政府。政府将餐厨垃圾清理的环保费，用于回收和再生资源，广泛用于生物柴油的开发，替代传统的汽车驱动能源，最终，政府和回收公司实现双赢，环境得到保护，人们也不必担心吃到地沟油，形成了良性循环。他山之石可以攻玉，日本政府的办法就很值得借鉴。

因此，处理好餐厨垃圾关键在于科学立法，严格落实。而在此之前，先要逐步建立科学的厨余垃圾统计监测体系，各市、各县的厨余垃圾的体量是多少？有多少正规的回收渠道？效用如何？存在哪些梗阻？心中有数，方能有的放矢。

良法是善治之前提，制定科学可行的餐厨垃圾处理制度很有必要。自治区政府要把制定餐厨垃圾处理制度的工作提上日程，规划和推进全区的生活垃圾分类，督促各市制定相关的政策法规，可以按照先易后难、先大中城市后中小城市、乡镇的路径逐步铺开。

一些已经印发了厨余垃圾管理相关办法和规定的城市则要不断提高立法质量，针对现状采取更为严格的管理措施，建立长期有效的处理机制，强化管理制度的落实与完善。明确责任主体，按照餐厨垃圾“谁产生谁负责”的原则，探索实施“多产多收费、少产得奖励”的垃圾分类奖惩办法，提高居民和餐饮单位、企业参与度。还要加大财政投入，适当提高收购价格及准入门槛，增加回收利用的附加值，鼓励企业和个人乐于进行餐厨垃圾分类及回收工作。在加强行政监督管理的同时，也增加宣传教育力度，提升公民的环保理念，让餐厨垃圾变废为宝、减少环境污染、保障食品安全和人民身体健康的理念深入人心。

当然，我们也要充分意识到，处理好餐厨垃圾是一项知易行难的综合工程，不可能一蹴而就，需要政府、企业单位、公民个体做好充分准备。 

实事求是、民主立法是运用好法治力量的前提。目前广西两会正在召开，市民不妨积极建言献策。政协委员们更要深入基层，吸纳广大人民群众的意见建议，提出更符合客观实际，易于操作，更具科学性、严肃性、统一性的高质量提案。政府再辅之以征信、技术各个层面的支持，持之以恒、衔接紧密地推进此项工作，循序渐进，标本兼治，促使法规的约束力量转化为每个公民的自觉行为，从而创造生态环保的经济效益和社会效益，使我们的生活更洁净美好。