治理海漂垃圾共建蓝色海洋

“大连是一个滨海旅游城市，拥有2000多公里美丽的蓝色海岸线。然而，每当潮起潮落或风雨过后，海滩和海面上的漂浮物都会破坏那片湛蓝。”在昨日的分组讨论中，市政协委员、长海县政协主席史良的开场白引起了很多委员的共鸣。

海洋垃圾的增加和聚集，不但对海洋生物生存、人类健康和海上航行安全造成严重威胁，而且极大地影响大连海洋中心城市建设及形象。对于海洋垃圾的危害，大家形成共识，也一致认为，要高度重视海洋垃圾治理问题。

“建立多部门联动机制，形成共防共治的工作合力。”史良建议，海洋渔业、自然资源、环境保护、爱国卫生等多部门应该加强协作，形成齐抓共管的工作合力。在海洋主管部门设立海洋垃圾管理机构，理顺管理体制，做好顶层设计，明确权责分工，统筹解决本市的海洋垃圾问题。

对于海洋垃圾的清理，史良建议一方面要开展监测工作，建立全市海洋垃圾监测系统，及时发现海洋垃圾排放点，做到源头及时发现，问题精准处理。另一方面，按照谁受益谁负责的原则，明确岸线海洋垃圾清理责任，单独用海区域由用海单位负责，共同用海区域要通过用海单位或个人购买服务的方式完成垃圾清理，对于公共用海区域应设立岸线保洁员，保证海洋垃圾得到及时清理。建立完善湾长（滩长）制，做到日常岸线保护有人管理，垃圾清理有人监督。

“海洋垃圾的控制一定要从源头开始。”史良说，要引导沿海各生产企业在生产、运输和销售过程中，全程管控，清洁生产。教育广大沿海居民增强海洋保护意识，减少垃圾流失。对于露天生产企业、垃圾存放点、废品收购站、污水排放站点要加强管理，防止出现大规模垃圾污染事件发生。对于港口码头要加强日常监管，落实管理责任。史良建议，尽快完善垃圾防控法律法规，强化海洋垃圾防治的法律责任，使各类法律法规之间相互协调，消除交叉和空白现象。