垃圾分类市场化，不是叫叫口号就行

废旧报纸有人收，废旧纸皮却没人要———这一幕发生在广州的现实生活中，也是广州垃圾分类中的尴尬一幕。与此同时，广州力推多年的垃圾分类也步入了动力不足的“攻坚期”。

如何破解现在的困局？不久前，广州市城管委分类处处长尹自永提出，要引入企业和社会力量参与垃圾分类前端，通过经济杠杆撬动全社会的分类动力。政府主动放权社会，广州能提出这样的解决思路要予以肯定。这也表示政府已经意识到，仅靠行政动员是无法将垃圾分类引向深入。

尹自永表示，“引入社会力量”的重点就是解决分类垃圾的去向问题，他形容为“搭建一张物联网”。众所周知，广州城中存在大量“收买佬”，还有较为完善的供销社体系，所以可回收物的回收利用是不用担心的。为何还会出现本文开头的尴尬一幕？原因就是低值物品是“收买佬”不愿回收的，这就是社会力量应该进入的地方。

废旧玻璃、废塑料、碎旧布等都属低值物品，广州也有企业从事专门的回收和处理。但去年的一次采访中，一间废旧玻璃回收厂的负责人直言，政府的扶持政策一直没有出台，企业处于“保本”的边缘，很难扩大再生产。其实，早在2012年，广州就提出要研究低值回收利用企业的补贴政策，现在看来却是“只听声响，不见真金白银”。

去年和今年的广州两会上，广州再生资源行业协会会长李远峰有些激动。2013年，他在分组讨论会场呐喊“我们一点垃圾都抢不到”；2014年，他在摆摊问政现场诉苦“我们一块地也拿不到”。这都足见再生资源回收企业希望参与广州垃圾分类的愿望，也反映出垃圾分类市场化不是口号叫叫就好，而是需要政府更快地搭好市场化的框架，推出包括扶持补贴在内的政策“干货”。

此外，当“垃圾”遇上“市场”，人们很自然会想到“垄断”。尹自永谈到，未来或通过政府专营或特许经营的方式操作。据了解，城管部门之所以如此选择，顾虑的是目前资源回收企业规模还不够大，而垃圾又是比较特殊的资源，需要有资质的企业进行处理，这就对企业规模提出了一定要求。同时，通过特许经营还可以对未来的处理成本进行控制。

不过，不论是出于规模门槛，还是成本控制的考虑，垃圾分类市场化都应注重公平与透明。社会上对垃圾焚烧垄断的质疑，很大程度源自各种不透明。垃圾分类向社会开放，企业如何公平获得垃圾、政府给予何种程度的补贴和监管等，都要向社会开放。垃圾分类市场化方向没错，绝不能因为垄断而“跑偏”。