生态环境部：对碳排放数据弄虚作假行为“零容忍”

10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显就全国碳排放权交易市场的碳排放数据质量相关问题回答记者提问。

夏应显表示，数据质量是保障全国碳排放权交易市场健康有序发展的生命线，我部一直高度重视碳排放数据质量管理，对数据弄虚作假的违法违规行为“零容忍”。特别是去年以来，我们坚持以全面提升数据质量为中心工作，采取一系列措施，确保碳排放数据准确可靠。

一是完善法规制度体系建设。积极配合最高人民法院、最高人民检察院修订出台司法解释，将碳排放数据造假纳入刑事制裁范畴。修订出台核算核查指南，将碳排放报告核查涉及的公式从27个减少至12个，优化了核算方法，有效提升了工作针对性、科学性和可操作性。

二是建立“国家-省-市”碳排放数据质量三级联审机制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企业每月均将碳排放相关数据及其证明材料通过管理平台报送，由国家负责大数据筛查及定期抽查，省负责技术审核，地市负责现场抽查。以日保月、以月保年的管理思路，实际上体现了我们对数据质量慎之又慎、如履薄冰的态度，我们确保每一天的数据是稳妥可靠，随着日积月累，每个月的数据也是可靠的；每个月的数据汇集到一年，这一年的数据也是准确可靠的。机制运行一年来，国家、省、市三级生态环境主管部门监管效能显著提升，数据的规范性、真实性、准确性、完整性得到有力保障。

三是强化监督执法。2021年以来，我部先后组织2次碳市场排放报告质量监督帮扶，以问题线索为导向，指导企业规范排放核算报告行为，严厉打击弄虚作假行为。对查实数据造假的控排企业，我部依法严肃处罚并核减其碳排放配额；曝光了一批违法违规的第三方核查机构，起到极大的震慑作用。

四是碳排放管理能力显著提升。我部组织建设了全国碳排放交易管理平台并于今年上线运行，实现了名录管理、排放管理、数据质量监管、核查管理、配额管理智能化、数字化，利用大数据手段丰富了数据质量管理技术手段。今年以来，我部先后举办5期碳排放数据质量管理和监督执法的专题培训班，培训人员5000多人次，监管能力显著提升。

总体来看，企业减排意识明显提升，监管能力大幅提高，碳排放数据质量显著改善。下一步，我们将持之以恒抓好数据质量日常监管，充分运用好“国家-省-市”三级联审工作机制，对各地数据质量管理工作情况进行抽查和通报，建立健全温室气体排放数据日常监管和技术审核制度，明确技术审核标准和程序，压实重点排放单位主体责任。