环境责任险应强制实施

企业发生环境污染事故，最终往往由政府埋单的局面，在辽宁省鞍山市将得到改变。从5月起，鞍山市对部分高环境风险企业实行环境污染强制责任保险试点，尝试借助市场手段来保护环境。

环境污染责任险已经不是什么新鲜事，鞍山市作为一个新的试点区域，扩大了环境污染强制责任险的范围，这才是值得我们关注的。多年来，法律界、保险界及舆论对于环境污染责任险是否应该强制一直存有争议。

多年来，尽管环境污染责任险覆盖了一定市场，但发展速度缓慢，主要原因是这一险种缺乏普遍强制性，企业参保不积极。

环境污染责任险以市场化手段来处置环境污染损害，能够明晰环境污染责任，分散降低企业压力，及时维护被侵害者权益，还能实现企业与保险公司对污染风险的共管，有助于降低污染风险。显然，这一险种具有很强的环保意义和公益属性，有必要全面推广该险种。而只有强制推广，才能取得令人满意的效果。

尽管有一些地方陆续开展了环境污染强制责任险的试点工作，但依据的是环境保护部和保监会去年出台的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，以及一些地方政府的文件。这些文件固然有一定的效力，但效力等级低，强制性、权威性不足，不能给环境污染强制责任险提供足够的底气。

要推广环境污染强制责任险，必须有法律依据。虽然刚刚修订的《环境保护法》并未明确规定环境污染责任险的强制属性，但已经表明了鼓励支持的态度。下一步，可以制定行政法规、地方法规或规章，让环境污染强制责任险有法可依，成为与交通强制险类似的险种。

当然，制定相关法规需要慎重，要对险种的风险评估、风险控制、风险分担与联保、免责条款、保费标准、赔偿范围、赔偿标准等细节问题做出科学公平合理的设计。只有这样，环境污染强制责任险才具操作性，才能让更多的企业、保险公司有积极性，才能得到更好的落实。