再生资源回收企业多无证经营

昨日，广东省政协人口资源环境委员会召开珠三角城市群“城市矿产”资源综合利用情况专题视察预备会议。记者从会上获悉，目前广东省从事再生资源回收行业普遍存在“准入门槛低、加工处理技术落后、规范性不足”等问题，有过半企业处在“无证经营”状态。有政协委员提出，要促进行业良性发展，必须政府牵头，做好整个行业的“顶层设计”。

现状：全省每年再生资源回收总值约800亿

“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品等废弃物中可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。综合利用“城市矿产”资源，既能变废为宝，又可以对城市垃圾进行高效处理，有效减少环境污染，在一定程度上缓解资源稀缺和环境污染问题。

据统计，广东省目前再生资源回收量突破2000万吨（不包括从境外回收再生资源回收量），年回收总值约800亿元。

问题：市场过半企业“无证经营”

广东省发改委副巡视员赵建华指出，行业统计制度缺失、行业无序发展、产品加工处理技术落后、法律制度操作性不强是当前再生资源回收行业存在的突出问题。

目前在市场上从事经营再生资源回收利用的企业，从工商部门了解到登记注册的企业是3万多家，但公安部门调查得出的数据是市场上有近8万家企业，换言之，有过半的企业是处于无证经营状态。”省政协委员、中山大学环境与生态研究院院长杨中艺指出，行业的不健康现状令人担忧。

“长期以来，我省废旧电器电子产品回收以个体小商贩上门回收和二手市场回收为主要方式，因为没有建立完善、规范、定向的回收系统，流入正规处理处置企业的废弃电器电子产品数量较少，废旧产品大多流向二手市场和非法拆解户。”省政协委员、省环保厅总工程师陈铣成认为，这些不规范的行为不仅不利于正规企业的发展，由于非法拆解户的不规范行为，还容易导致环境污染问题。

建议：规范行业发展需要做好“顶层设计”

“要实现行业的良性发展，当前必须要做好‘顶层设计’工作。”省政协委员、广东明杰环保科技有限公司的董事长伍艳红建议，政府应该牵头联合发改、商务、环保、工商、税务、规划、国土等相关部门，协调成立一个政府领导小组，明确各个部门的工作职责，解决城市再生资源发展遇到的各种困难。

杨中艺则建议可以借鉴一些国外的先进经验，“例如日本在对于电子产品的处理上，对于电子产品的报废年限、回收渠道、市民引导等一系列问题就已经纳入了当初的规划当中，同时通过立法去规范各个主体的行为。”