为首张餐厨垃圾罚单叫好

19日媒体报道，深圳市南山开出了自2012年深圳实施餐厨垃圾收运处理特许制度以来的首张罚单。一辆在科技园某停车场附近违规收集餐厨垃圾的大货车，被执法人员当场查扣，依法律上限，涉案人员被处罚款5万元。

《深圳市餐厨垃圾管理办法》实施近两年，终于开出了第一张罚单，虽然来得有点迟，但我们仍然要为这样的一张罚单叫好。5万元的罚款，虽然不算“天价”，但也让大家看到政府加强餐厨垃圾管理，从源头上防止地沟油流向社会，保障百姓餐桌安全依法行动。

据此前市城管局统计，全市宾馆、酒楼、食堂等单位的餐厨垃圾日均产生量约为2380吨，其中废弃食用油脂（包括地沟油、老火油和潲水油）就达150吨以上，如何规范回收和无害化处理？如何防止这些餐厨垃圾流入到不法分子手中，避免其成为“地沟油”的重要源头？是监管无法回避的问题。

可事实上，虽然南山是深圳市第一个拥有餐厨垃圾处理企业、最早实现特许经营权的区，而且已经初步形成了从餐厨垃圾收运到终端处理的较完整体系的区，可全区3000多家餐饮企业，目前也只有15%的餐饮企业与专业餐厨垃圾收运企业签订合同。显然，在巨大的利益面前，再完善的制度与体系也难敌“黑市”，而能否破解“黑市”难题，关键就看执法部门敢不敢“亮剑”。

依法律上限处罚，南山执法部门用实际行动公开作答—面对监管难题，不仅敢于“亮剑”，而且一亮就是“利剑”。这样的作答，无疑会对潲水油黑市形成有力震慑，让那些为了一点利益就公然挑战法律底线，不履行社会责任的无良企业，在做出选择之前也得三思而后行。

深圳控烟十几年没有开过一张罚单，市民甚至不知旧版控烟条例的存在，到新版《控制吸烟条例》实施短短半个多月就取得阶段性成果，成为在市民中一部有威信的法规，让控烟成为深圳的新风气。新旧控烟条例效果天壤之别，生动地向大家说明了一个道理，法律能不能发挥作用，关键不在于法立得有多先进，有多漂亮，而在于能不能执行，在于有没有人执行。虽然，首张非法收运餐厨垃圾的罚单来得有点晚，但比起那些从来不开罚单的法规，显然有了“自我”突破。

如果说，当年深圳主要是靠“破”字当头，打破计划经济体制的束缚，解放和发展了生产力，现在则要以“立”字为先，率先形成一套更加完善的制度体系。早在年初，市委市政府提出“三化一平台”战略，把今年定为深圳法治年时就多次强调，要把一流法治打造成为深圳特区新时期最为显著、最为核心的竞争优势。

而要让法治成为我们的竞争优势，在城市治理和社会管理中发挥基础性、规范性和保障性作用，显然立法只是第一步，如何确保法律法规执行到位，才是核心要素。所以，在法治年，我们乐意见到那些沉睡的法规苏醒发威，乐意见到更多的“首张”罚单，也希望更多的法律法规能像新版控烟条例一样，一个支点撬动一个群体，用利益天平把绝大多数人撬动到自觉守法的阵营中来。