杜绝固废偷排需司法强力介入

江苏某化工公司偷埋数百吨化工废料于车间地下，经群众举报被环保部门通报，但通报两年之久偷埋废料仍未获妥善处置。这家化工公司法人代表还振振有词：“企业在组建过程中，初期你不要一棍子把我们打死，要允许我们犯点错误”。笔者认为，像这种对生态环境造成潜在、长期而严重的危害，对社会造成恶劣影响的现象，必须严惩，以起到有力的警示作用。

对于固废偷排现象，虽然政府加强了行政监管，社会公众也积极参与到社会监管之中，但固废偷排仍然普遍，危害严重的偷排仍时有发生。主要原因是有关部门查取不坚决、定罪不果断、量刑不够重，多数偷排一罚了之。要想杜绝固废偷排现象，必须要有司法的强力介入，做到行政监管、社会监管和司法监管三统一，既发挥行政监管、社会监管和司法介入各自的作用，又确保它们相互衔接与优势互补。

为保证行政监管、社会监管和司法介入有机统一，除完善相关法规外，必须做到以下两点：

一是明确监管职责界限。明确行政监管、社会监管和司法介入的履职依据和职责界限，保证履职依据清晰可分，监管职责彼此衔接和互为补充。行政监管侧重于主体、程序、资金使用情况和绩效监管；第三方专业公司监管侧重于执行管理的监管；其它社会监管侧重于社会效益方面；司法介入侧重于公益诉讼、惩治违法经营、打击环境破坏行为，惩治与固废治理相关的失职、渎职和贪污腐败等行为，以及检察机关作为原告提起公益诉讼。司法介入以法律为依据，处理结果以国家强制力为后盾，确保固废治理有效果。

二是保证信息共享。建立信息共享平台，建立日常案件通报与协商制度，各方及时交换信息，统一立场和尺度，防止信息不对称和不完全引起的误诊、误判、误解等不恰当行为。

固废偷排事关资源环境保护，事关生产生活安全，必须坚决杜绝。全社会应统一行动，建立高效的行政监管、社会监管和司法监管平台，提高违法成本，消除偷排者的侥幸心理，坚决遏制偷排行为。

作者单位：广东省广州市城市管理委员会