治理土壤污染 法治须跑步前进

当前，土地污染形势严峻，要实现土壤污染的彻底根治，必须重视和加强土地污染防治立法工作，如此，土地污染才有实现大治的可能。

环保部副部长翟青2月11日表示，环保部正在按照国务院的要求编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》，其中包括划定重金属严重污染的区域，投入治理资金的数量，治理的具体措施等多项内容。种种迹象表明，继大气污染防治后，土壤环境污染成为我国下一步重拳治理的重点。

土壤污染特别是土壤重金属污染，虽是一种“看不见的污染”，可与每个人“舌尖上的安全”息息相关。去年发端于广东的“镉大米”事件，至今仍是不少人挥之不去的心理阴影。而且，由于土壤污染治理周期长，甚至不可逆转，一旦积累到一定程度，类似事件可能集中爆发。根据目前我国土壤污染的严峻现实，进行重拳治理已迫在眉睫。

面对触目惊心的土壤污染，环保部、国土资源部、农业部等部门根据实际实施一系列治理措施，如启动首次全国土壤污染状况调查，下发《农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》等等。实践中，也有部分污染地块受到“消毒”处理。但要实现土壤污染的彻底根治，在笔者看来非要法治不行。日本就是通过一部《土壤污染对策法》使得污染治理由被动向主动转化。因此，有一部有关土壤污染防治的法律至关重要。

然而，我国土壤污染防治尚处于起步阶段。在环保领域的法律中，土壤污染防治方面一直没有专项立法。有关土壤污染防治的规定，散落在我国环境保护法、农业法、土地管理法以及基本农田保护条例等法律法规中。规定分散而不系统，对治理资金来源、责任主体等问题也没有清晰的界定。这导致土壤污染治理没有统一的法律统领，责任不明，操作性不强。

令人欣慰的是，国家十分重视土地污染防治立法工作。早在1994年，全国人大环资委就已开始关注土壤污染防治立法的问题。近年来，也不断有全国人大代表提出有关立法议案。当然，立法必须慎重，可当前的土地污染情势和现实需求，要求必须抓紧做好各项工作，跑步前进，尽快列出土壤污染防治法出台时间表，跟上治理土壤污染的步伐。