【建议】城市污泥资源化利用需提速

“水十条”明确提出，要进一步推进城市污泥处理处置，现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。

为加快推进我国城市污泥的资源化利用进程，笔者提出以下4条建议：

统筹规划。实现城市污泥减量化、资源化、无害化，将城市污泥管理由过去的末端处理，扩大到生产、流通、消费、收集和处理的整个过程，需要政府加强统筹协调、科学引导，尤其应从全生命周期的角度对不同污泥处理处置工艺路线的投资、成本、能耗、碳排放、占地面积等进行系统性分析，加强产业链上下游的衔接，完善和提高污泥产业链的整体技术和管理水平。

市场运作。逐步改变污泥处置投资、运营模式。政府应从污泥处置的投资、运营的重负中解放岀来，把污泥处理处置权真正交给市场。可实行BT(建设—移交)模式并选择工艺路线。政府制定市场准入规划，确定污泥不出门处置的环保要求、投资限额、运营费用等。企业先投资运营一定期限，经环保检测和经济测算，达到BT要求后移交、结算。

专项扶持。污泥处理处置需要大量基建投资和运行费用,传统的污泥处理费用约占污水处理厂总运行费用的20%～50%，投资占污水处理厂总投资的30%～40%。目前，国内外对污泥的处置主要有排海、填埋、焚烧、堆肥等方式。在城市污泥的回收处理利用过程中，还需要政府运用价格、财税、金融等多种手段促进城市污泥回收利用。

完善法治。目前我国尚无一部关于城市污泥管理的国家法律文件，对诸如城市污泥必须进行分类收集、可利用的城市污泥禁止填埋等都没有明确的规定。应建立完善相关法律法规，禁止填埋可利用的城市污泥。城市污泥必须进行分类收集和存放，建立规范、科学的城市污泥减排指标体系、考核体系、监测体系。

（作者单位：湖北省宜城市城乡建设局）