创建垃圾分类示范城市不是政府独角戏

报载，广州将申请创建全国生活垃圾分类示范城市。今年7月10日前，广州还将举行由1.1万名官员干部、教师学生、志愿者、房地产商等参加的垃圾分类“万人行”活动。

继“创卫”、“创文”之后，广州即将开展的这场“创分”行动，可以说让人喜忧参半。喜的是，广州开展垃圾分类有了政绩上的激励，必将进一步刺激各级部门重视此事，有关垃圾分类的事项获得政策和财政上的大力支持就不再是问题；忧的是，“创分”的评估工作定于2015年年底，距今只有一年半的时间，在这么短的时间里若想让广州的垃圾分类有质的飞跃，很可能会催生一些急功近利的行为，而垃圾分类习惯的养成及垃圾处理设施的完善却不是毕其功于一役的事。

事实上，广州很多社区的垃圾分类试点工作已经证明，短时间内突飞猛进的成绩，在财政资金“断奶”后，几乎都被打回原形：居民不愿自掏腰包购买分类垃圾袋，物业也缺乏动力监督垃圾分类情况，以财政注血方式推动的垃圾分类，在花了钱、赚了吆喝后，可能依旧行之不远。

那么，上述情况会在广州“创分”过程中重演吗？这种担心并非没有道理。因此，在“创分”过程中，在财政资金不可能保持长期、巨额、不计成本投入的情况下，我们终究要想办法建立一种长效的机制，以应对日复一日的琐碎的垃圾分类工作。

那么，这种长效机制如何建立？这涉及垃圾分类、收集、运输、处理、监管诸多流程，每一环节都有很多工作要做。在这些工作之中，有一些指导理念上的问题，是再怎么强调也不为过的。

其一，与形成声势相比，形成公开透明的垃圾处理运行机制无疑更为重要。

广州宣传垃圾分类这么多年，声势已经形成，但实际分类效果如何，官方和民间的判断可能见仁见智。就此次“垃圾分类万人行”来说，组织1.1万人参观广州现有的垃圾分类处理设施，包括火烧岗填埋场、李坑焚烧二厂等，声势无疑极为浩大，但效果如何尚未可知。若试图通过一次参观来说服众人支持垃圾焚烧厂的建设，恐怕是有点不现实的，更重要的，还是公开垃圾焚烧厂的各项数据，让公众，特别是第三方的环保公益机构，能够实时了解焚烧厂的整体运行情况并进行客观评估。

只有垃圾焚烧的各项数据公开透明，才有助于将科学理性转化为社会理性，为焚烧厂的开工运营营造更好的舆论氛围，否则，要么诉诸恐惧——“如果焚烧厂和填埋场不按期推进，到明年6月，广州垃圾就没地方埋了”，要么诉诸感性——“垃圾分一分，广州美十分”的宣传，恐怕并不能够真正唤起公众对于建设垃圾焚烧厂的支持。

其二，垃圾分类需要政府主导，更需要社会资本参与。

有关负责人直言，广州“创分”的征求意见稿政府色彩太浓，缺乏全民全社会的参与。窃以为，这种全民参与不仅仅是指市民被政府部门调动起来、积极参与垃圾分类，更多的，应该是鼓励社会资本、企业参与到垃圾处理的各个环节当中。

记得前几年广州在社区推广垃圾分类时，尚不乏各类企业参与的身影，但如今，社区的垃圾分类似乎都成了政府一竿子插到底的活动；而去年广州市两会期间，更有民营企业家高呼“民企一点儿垃圾都拿不到”，称处理的垃圾要花钱向事业单位购买，不能擅自回收处理——这些现象，不知眼下可有改观？

据市城管委副主任鲍伦军透露，有关部委领导评价“广州在全国搞垃圾分类，数一数二”，这份赞誉固然让人高兴，但城市管理者应该认识到，哪怕参评垃圾分类示范城市拿了奖，广州的垃圾分类之路仍任重道远，造一时之声势远不如建长效之机制。