秸秆转化能源还需给力政策

近年来，生物质成型燃料产业步入一个快速发展期，但需要解决的问题也不少。

农业部农业生态与资源保护总站近日邀请中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会专家、中国炉具网相关负责人，到河北天太生物质能源开发有限公司等生物质能源企业进行实地考察，探索行业健康发展道路。

业内人士通过考察发现，生物质成型燃料行业的产品利润不高，是一个社会效益大于经济效益的行业，因此国家在财政补贴、税收方面应有所倾斜。

2008年，财政部出台《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，规定生产成型燃料一吨补贴140元，曾让大部分成型燃料生产企业受益，有力地促进了国内成型燃料产业的快速发展。2013年起这项补贴政策暂缓执行，对整个行业的发展是一个沉重的打击。

江苏国绿生物质成型燃料公司负责人表示：“现在生产一吨亏损50元，一年6万吨就是300万，1年两年还可以，3年就得转行干别的了。”

参加考察的专家呼吁财政部继续实施《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，而且还应加大秸秆补贴的范围和力度。“之前在实施过程中遇到的一些问题，不是不可以解决，可以在完善的基础上再实施。”

专家认为，在投资建设、设备购置、秸秆收集、加工、运输等方面，出台一些可操作性强的补贴政策，鼓励企业及从业人员积极参与；另外，成型燃料生产能耗高、利润低，生产用电应享受农业用电价格。

江苏泰州、镇江等地的秸秆补贴政策落实较好，从秸秆收集、加工，到成型设备购置、成型燃料销售及应用等涉及秸秆能源利用的多个环节都有补贴，大力推动了当地生物质成型燃料市场的发展。江苏宝祥再生能源有限公司因此受益。多重补贴让公司、农户、涉及产业链的各个利益相关方均受益，市场发展较好。

青海、四川、湖北、湖南、贵州、甘肃、陕西等省都有生物质炉具的扶持项目；湖南省把生物质炊事和炊事烤火炉具纳入到农机补贴，每台300元补贴。很多省早就把成型机纳入农机补贴范畴，给购机者补30%。

考察过程中发现，当地配套政策好，企业和市场发展就好；配套政策不好，即使资源很丰富，企业和市场也发展困难。

“在农村，秸秆成型燃料是最‘接地气’的绿色、环保、可再生新能源。”专家呼吁国家统筹规划，出台统一指导性政策，各地再根据实际情况，配套出台相应的政策。

首先是出台鼓励秸秆能源化利用政策。目前，秸秆饲料、秸秆还田都出台了具体的补贴政策，秸秆能源化利用还没有。秸秆能源化利用，可以从源头解决秸秆焚烧难题，为老百姓提供生活用能，促进农村节能减排，一举多得。

其次是出台农村减煤限煤政策，鼓励和引导农民少烧煤，使用秸秆成型燃料。