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再生资源行业应向集中、规范化方向发展

来源：半月谈网2018-03-19 11:00

全国政协委员、重庆工商联主席涂建华说，目前我国废钢铁、废有色、废纸、废塑料等再生资源产业规模超万亿，市场前景广阔。但目前再生资源行业的政策扶持力度、信息化水平以及行业标准建立，需要提升的空间仍然还很大。建议通过调整废钢铁等行业退税比例、培育行业龙头企业等推动再生资源行业向集中、规范化方向发展。

涂建华说，党的十九大报告，为中国特色社会主义新时代树立起了生态文明建设的里程碑。“加强固体废弃物和垃圾处置”被写入十九大报告。 当前，废钢铁、废有色、废纸、废塑料等回收再利用，在我国已经衍生为一个巨大的再生资源产业，规模超万亿。其中，仅废钢铁行业2017年全年消耗废钢铁总量就超过了1.4亿吨，再次刷新了历史纪录，产值贡献近4000亿元。但我国目前的固废（再生资源）管理工作包括政策扶持力度、信息化水平以及行业标准建立，需要提升的空间仍然还很大。

涂建华说，再生资源行业目前面临的主要问题包括没有进项税抵扣、经营管理不规范、人才匮乏等。他说，以废钢铁加工行业为例，九成以上废钢铁原材料都是从自然人手中回收，几乎没有进项发票可抵扣，所以没有进项抵扣，需要全额纳税，这就造成这一行业的综合税负过高。同时，四川、重庆等西部地区实际税负要高于华北、华东、华中以及环渤海湾地区等区域内的同类企业，在全国再生资源一盘棋的发展态势之下，存在着不公平竞争现象，严重制约部分地区再生资源行业健康发展。

因此，涂建华建议一方面加大再生资源行业发展管理力度和政策扶持力度，提高废钢铁等行业退税比例。另一方面相关部门应督促各地统筹推进再生资源综合利用行业规范管理工作，保障符合行业规范条件的已公告企业充分享受税收优惠政策，缩小区域行业企业政策享受差距。

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