垃圾分类困境：只闻政府声，不见居民动

广州市政府正在推广垃圾分类的“台湾模式”，让居民每天自行将垃圾定时定点投放到小区集中运放点。但我敢断言，这一模式将无疾而终。定时定点投放垃圾，居民愿不愿意在其次，而“不便性”是显而易见的，与台湾多层住宅居多的情况不同，大陆居民的住宅以高层居多，大家每天都靠电梯上下出行，如果在同一时间段出现居民都拎着一袋垃圾下楼，那种气味、氛围，恐怕谁都受不了。

去年，我所在的社区每户人家，街道办都配了一个胶桶，同时一天发一个胶袋，意在鼓励居民自行分装厨余垃圾，结果多数居民将胶袋留作他用，厨余垃圾照旧与其他垃圾一同倒进楼道垃圾桶；无奈之下今年街道又改用一招，在楼道多放一个厨余垃圾桶，结果不是居民做不到自觉分开倒，就是环卫工人将垃圾桶“踢飞”，因为他们也不愿多做分类包装工作啊！

为何市政府两年内前后试行两种办法，耗费了大量人力物力财力，结果还是事与愿违？原因是：在这里只看到政府的声音和力量，社区居民仍在袖手旁观。

几年前，我在一次国际论坛上分享到“巴黎模式”，与广州的做法大相径庭。

首先，巴黎的垃圾分类处理不是政府主导，而是完全交由社会消化，由民间团体去组织实施。

其次，巴黎倡导的垃圾分类理念是“忍小臭而避大臭”。这种理念的要义是垃圾分类处理从最底层做起，以避免垃圾山形成的大臭。也就是说，谁的垃圾谁处理，政府只提供协助和监督。具体做法是：居民自觉区分出厨余垃圾，由民间机构负责回收，集中堆埋在市区指定地点，制成有机肥料后全部用于巴黎市区种植花卉和植物，这样就形成垃圾的循环再利用机制。

一句讲嗮，“巴黎模式”完全体现了“全体居民共同参与、民间机构负责清运和处置、政府资助并进行监督”的原则。

垃圾分类是社区治理的行动标志，广州一再无功而返的严峻现实说明：社区治理的源泉是居民参与，关键则在于建立健全社区内的居民自治组织。仅靠体制内的居委会作为推动社区治理项下的垃圾分类，实践证明是勉为其难的。因为居委会成员大多不是所在社区的居民，他们普遍缺乏对辖下社区的认同感和使命感，即使他们的工作是有偿的，也难以在辖区居民中起到带头作用。

广州在推进垃圾分类过程中，显然缺乏对居民参与的足够重视，缺乏对社会组织参与的足够信任。以广州市政府具有的财力，只要将优势变成居民参与社区治理的自觉行动，垃圾分类处理的困局将迎刃而解。

(作者系华南和谐社区发展中心主任)