2020年上海将基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖

生活垃圾处理一直是困扰城市发展的顽疾之一，随着城市化进程加快和居民消费水平提升，生活垃圾产生量的增速一直居高不下。如何化解这个顽疾，成为上海政府丞须解决的现实问题。7月30日，上海市政府副秘书长黄融介绍了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018—2020年)》工作情况。据悉，上海居民生活垃圾分类将向“定时定点投放”方向逐步推行，是否收费有待进一步研究。

根据行动计划的目标，到2020年底，上海将基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提升。生活垃圾综合处理能力达到3.28万吨/日以上，其中，湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。

在垃圾分类上，要更加注重全域覆盖、全民参与、精细化分类。黄融表示，在原来一个小区、一个单位零散推进的基础上，实施整街镇或整行政区推进垃圾分类，构建既完整又具有规模化的收集运输处置管理链。2018年静安、长宁、杨浦、松江、奉贤、崇明6个区实现整区域推进，2019年黄浦、徐汇、普陀、闵行、嘉定、金山6个区实现整区域推进，2020年全市全面实现整区域推进。未实施整区域的区，将至少选取2个街镇进行整区域推进。上海市党政机关、事业单位、公共机构、社会企业等各类单位要全面实施生活垃圾强制分类制度。

“生活垃圾分类，源头是重中之重。”黄融说，一方面规范源头到末端的分类设施设备配置，完善全程分类物流体系。用三年时间，全市完成1.7万余座分类垃圾箱房改造，900余辆湿垃圾专用收运车、16辆有害垃圾专用收运车的规范配置，41座大型中转设施的分类中转改造、8000个两网融合回收点建设及点、站、场体系建设，7000吨/日湿垃圾资源化利用能力和3.28万吨/日垃圾综合处理能力。

另一方面，制定法规政策，健全保障措施。积极开展《上海市生活垃圾管理条例》立法工作，上海市人大已将条例作为今年正式立法项目，按计划9月份将进行一审。出台建立健全可回收物回收体系相关政策，结合“两网融合”系统建设培育资源化利用主体企业，重构可回收物资源化利用体系。建立完善市、区、街镇各级生活垃圾分类减量联席会议及村(居)委生活垃圾综合管理协调机制。

在强化监督检查上，市、区、街镇各级管理部门监督检查机制，按照“谁招标、谁监管”原则，落实对环卫收运作业、分类处理企业专业监督考核工作。按照属地管理原则，强化居住区落实分类驳运的现场抽查。建立居住区、单位分类投放管理责任人与分类收运作业企业的双向监督机制。建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，鼓励市民参与垃圾分类监督。

“垃圾分类，是要改变随便扔垃圾的习惯。”上海市绿化市容局副局长唐家富则表示，在对市民的调查统计中，许多市民支持定时定点收取垃圾。“定时定点，便于监督，有利于收运效率提升。之后，上海在居民生活垃圾分类上，将坚持按类别、定时定点投放的方向逐步推行。”