“十三五”生活垃圾无害化投资1924亿元 垃圾焚烧发电成主流

随着我国城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，城乡生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的紧迫问题。解决生活垃圾问题的目标是努力将垃圾实现“减量化、资源化、无害化”。

目前我国生活垃圾焚烧无害化处理厂数量超过250座，我国的垃圾处理厂多为垃圾填埋场，大部分为国家财政支持，由政府拨付资金，垃圾处理厂每天的运营状况如何、垃圾处理吨数、资金使用状况等都会向上级直接领导机构汇报，基本上不需要自负盈亏，依靠财政拨款运作整个垃圾处理厂。除政府外，生活垃圾处理行业企业规模大都偏中小，行业内缺乏绝对领先的龙头企业，市场竞争格局分散。

随着城镇生活垃圾无害化处理技术的日渐成熟，城镇生活垃圾的收集、运输、处理处置呈现如下发展趋势：分类收集、分类运输、分类处理处置，以利于实现无害化、减量化、资源化。作业市场化、投资多元化，管理规范化，逐步向全过程管理发展。本文对部分生活垃圾处理行业上市公司进行了2017年收入规模统计，2017年生活垃圾处理行业部分领先企业收入规模分析如下。

根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，比“十一五”投资规划增长205%。其中，无害化处理设施投资大幅增加至1730亿元，增幅达142.4%。“十三五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设计划总投资约1924亿元。

生活垃圾处理行业的投资资金大都流向固定资产，例如生活垃圾处理设备、工厂建设等；其次是行业产品的相关研发，由于目前我国处于发展初期，行业未形成大规模企业，因此，行业投资资金流向产品研发相对较少；最后，行业在经营方面的流动资金是投资资金用途之一，且比例相对较高。

截至目前，我国垃圾处理已经进入焚烧阶段且处于行业快速成长期，预计未来几年焚烧仍将是我国的主流技术，未来将逐步向资源化方向发展。

环保政策驱动和国家对PPP模式的提倡为垃圾焚烧行业的发展带来良好的机遇。垃圾焚烧发电技术逐渐在我国发展成为垃圾处理的主流方式，领先企业纷纷通过并购延伸产业链、抢占市场份额并进入细分领域，这将是我国未来垃圾处理发展的趋势和方向。

国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》显示，“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。垃圾焚烧发电厂的服务期限一般为25年左右，这意味着它的稳定收益期将长达25年。我国生活垃圾焚烧产业发展进入快车道。

截至2017年7月，我国目前投入运行的垃圾焚烧发电厂有262座。目前，我国的生活垃圾焚烧发电厂主要分布在经济发达的沿海地区和华北地区，按照省级排列，江苏处理能力最大，山东省生活垃圾焚烧发电厂数量最多。随着经济发展，我国内地越来越多的地区和城市选择建设生活垃圾焚烧发电厂。

“十三五”期间，垃圾焚烧发电行业将持续增长，但增速会逐步放缓。根据“十三五”的规划，新增焚烧能力继续集中在东部沿海地区且项目平均规模相对大，并随之逐步向中西部及二三线城市转移但项目平均规模有所下降。商业模式上垃圾焚烧已从传统BOT向DBO、O&M、EPC等延伸，未来将逐步向PPP模式发展，并转战综合环境服务。

随着生活垃圾焚烧市场日渐成熟，垃圾焚烧市场竞争越来越激烈和白热化，已经从蓝海变成了红海，使得产业发展既存在巨大的机遇，也存在很多的不确定因素和挑战，特别是邻避效应和低价竞争这两大行业顽疾，更是直接制约了项目的落地和高水平项目的建设运行。标准提高、监管趋严、低价竞争及成本提升，为行业的发展形成了压力，但也为有社会责任感的高水平企业提供了机遇。破解行业顽疾，推动行业进步，化解挑战、寻找机遇，需要政府和企业共同努力。