建议制定垃圾焚烧行业“禁烧目录”

“十三五”期间，我国已经形成垃圾分类收运初步健全、焚烧处置为主的垃圾管理体系，但仍广泛存在混合垃圾不受限制进入焚烧厂的现象。

“这不仅会阻碍分类回收利用、分类处理设施建设的进程，而且会挫伤普通公众参与、践行‘垃圾分类’的信心。”近日在接受《中国科学报》采访时，中国科学院院士赵进东这样表示。

在他看来，首先，混合垃圾焚烧不利于垃圾分类宣教和实施。

经过调研，赵进东发现，各地政府普遍选择焚烧处理生活垃圾，期待一股脑实现“百分之百无害化”等绝对目标。焚烧厂逐渐被冠以“工业胃”“万金油”的称号，甚至出现“什么垃圾都能烧、都能烧干净，还能发电”的口号，引导公众形成“垃圾分类、垃圾减量没必要”的错误认识。

其次，混合垃圾焚烧不利于推进“优控化学品管控”和“新污染物治理”。此前研究发现，垃圾分类后焚烧，重金属总含量下降和转移与垃圾中含重金属的报纸、织物和金属的减少直接相关。

再次，垃圾焚烧厂对“入场垃圾管理”缺少自主性，难以从“源头”提升运营水平。在现行垃圾管理体系中，城市环卫系统负责垃圾分类，焚烧厂负责接收、处置，焚烧厂几乎不能参与环卫系统分类收运的过程，导致“环卫送来什么，焚烧厂就烧什么”。

针对上述问题，赵进东建议住房和城乡建设部采取以下措施：

第一，制定垃圾焚烧行业“禁烧目录”。初步明确将“可回收物”和“有害垃圾”具体类别纳入目录中；形成鼓励性的目录进行推广实施，收集相关实施情况反馈，适时转换为强制性；同时向科研机构、相关企业、环保社会组织等专业组织征询意见，完善目录的过程也是很好的宣教契机。

第二，要求各地住房和城乡建设部门有序推进“禁烧目录”实施，尤其是宣教工作。明确要求各地住建部门根据“垃圾分类”工作相关进程，合理设定本行政区内垃圾焚烧设施实施“禁烧目录”工作路径；充分调动党政机关、社会组织等力量，以“禁烧目录”为抓手，通过举办宣传活动、设计宣传海报、制作宣传视频等形式进行垃圾焚烧公众宣教；评选典型示范垃圾焚烧厂，并给予资金和荣誉奖励。