山东临沂巧借“PPP”餐厨垃圾由“废”变“宝”

　　山东省临沂市把垃圾处理市场化作为发展方向，积极探索创新，通过PPP运作模式，实施餐厨废弃物集中收运处理，取得了较好的成效。

　　临沂市财政局副局长主笑宜介绍说，“BOO模式是PPP（公私合营）的一种重要形式。临沂市餐厨废弃物集中收运处理项目，就是通过BOO模式（建设—拥有—经营）运行，承包商根据政府赋予的特许权，建设经营产业项目，并且拥有产权，但必须接受政府在定价和运营方面的限制。”

　　经过多方考察，认真论证，市政府最终赋予临沂中环新能源公司为期30年的特许经营权，包括餐厨废弃物源头收集、运输、处理和资源化利用。未来30年，全市5区6县产生的大部分餐厨垃圾都将由中环新能源统一处理，市餐厨废弃物处置中心全部由中环新能源公司投资建设，项目总占地面积17336.96平方米，总投资7800万元，于2013年6月份开工，目前已经完成试运行，正式投入使用。

　　临沂市财政局经建科科长祝卫军说:“餐厨废弃物处置具有社会公益性的特点，据测算，集中收运处置项目每年将净亏损数百万元。为保障项目正常运行，在餐厨废弃物处置中心运营初期，财政按照集中收运每吨补贴80元、处置每吨补贴120元的标准给予补贴。”据了解，待处置中心运营稳定后，该市将按照餐厨废弃物处理设施建设投资、餐厨废弃物处置收入等情况，经过财政评审后合理调整补贴价格。

　　餐厨废弃物的资源化处理不仅实现了垃圾无害化处理，而且实现了垃圾变废为宝。年产油脂1080吨可直接作为化工原料出售；年产沼气547.5万立方，全年节约标煤量约3800吨；沼渣固液分离后作为沼渣肥料可外售。临沂中环新能源有限公司副总经理徐厚丽表示，下一步还会将沼气提纯加工，用于车用燃气。

　　对临沂市政府来说，更是节约了大量的人力、物力和财力。餐厨废弃物处置是市政管理的新领域，如果完全由政府包办的话，即使投入大量的人力、物力和财力，也难以保证处置效果。在主笑宜看来，这种BOO合作模式才是高效可持续的，虽然每年财政需要补贴上千万元，但政府一方面节约了技术研发、厂房建设、设备购置、人员工资等费用，另一方面还可以借助企业成熟可靠的技术和运行经验，实现垃圾处理的目的和环境保护效益，更好地保障公众的权益。